توصل محور «فرنسا-ألمانيا» داخل الاتحاد الأوروبي إلى حل وسط توجيهي بشأن تمويل صندوق كورونا الضخم الجديد. وبذلك يتم إزالة عقبة مهمة أمام ميزانية الاتحاد الأوروبي متعددة السنوات 2021-2027.
اتفق الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون والمستشارة الألمانية أنجيلا ميركل على صندوق دعم أوروبي بقيمة 500 مليار يورو يجب أن يكون جزءًا من حزمة مهام معدلة للاتحاد الأوروبي. والأكثر بروزًا هو أنه لا يحصل أي بلد من دول الاتحاد الأوروبي تقريبًا على ما يرغب فيه تمامًا، وأن معظم البلدان ستضطر لقبول شيء لم تكونه ترغب فيه حتى الآن.
علاوة على ذلك، يتجنب ماكرون وميركل موضوع الخلاف الحاد حول ما إذا كانت المدفوعات من هذا الصندوق الجديد لكورونا تندرج تحت هبات أو تبرعات غير مشروطة، أم أنها إعانات وقروض مشروطة. كما لم يحددا أي دولة يمكن أن تستلم كم، وأي دولة يجب أن تساهم بكم.
كان قادة حكومات دول جنوب أوروبا، إسبانيا، فرنسا، إيطاليا، اليونان، البرتغال وقبرص، قد أوضحوا الأسبوع الماضي معًا أن الاتحاد الأوروبي يجب أن يقدم صندوق تعافي بقيمة 1.5 تريليون يورو بأسرع وقت ممكن، أي ثلاثة أضعاف ما هو مطروح على طاولة المفاوضات الآن. وبالتالي لا يحصلون على ما طلبوه، ويجب عليهم انتظار معرفة كم سيتوجب عليهم سداده أو لا.
لم يلق طلب دول جنوب أوروبا ترحيبًا من قبل دول شمال أوروبا ذات «الاقتصادات القوية» مثل هولندا، ألمانيا، النمسا، الدنمارك وفنلندا. فهم يرون أن 1.5 تريليون يورو مبلغ كبير جدًا، ويعارضون فكرة الهبة، ويفضلون القرض، ويرون أن سبتمبر لا يزال مبكرًا جدًا. ومع ذلك، اعترفت المستشارة ميركل بالفعل الأسبوع الماضي بأن ألمانيا ستتحمل في المستقبل المزيد من مساهمات الاتحاد الأوروبي.
قالت ميركل: "الهدف هو أن نخرج من هذه الأزمة في أوروبا أقوى ومتضامنين". وأضافت: "هذا هو الهدف من المال. هذا الجهد الاستثنائي لمرة واحدة يهدف لدعم الدول التي تضررت بشدة".
يجب أن تقترض الآن القيمة المحسوبة البالغة 500 مليار من الاتحاد الأوروبي من السوق المالية (حيث معدلات الفائدة منخفضة حاليًا جدًا)، ويتعين على الدول الأعضاء الـ 27 لكل منها أن تكفل جزءًا (لم يُحدد بعد). يقول ماكرون وميركل إنه يجب رفع الحد المسموح به للديون في أوروبا.
ويبدو أنهم بخطوتهم هذه يتجهون نحو إصدار «سندات اليورو» (اوراق دين)، التي كانت حتى الآن تواجه رفضًا من ألمانيا بقولها «لا». بالإضافة إلى ذلك، يمهد ماكرون وميركل الطريق داخل ميزانية الاتحاد الأوروبي لاستحداث «مصادر دخل جديدة»، وهو مصطلح يعني ضرائب جديدة على نطاق أوروبي.
تشمل الضرائب الأوروبية الممكنة ضريبة أرباح الإنترنت، أو ضريبة مناخية على انبعاثات ثاني أكسيد الكربون على المنتجات المستوردة، أو ضريبة بيئية على زجاجات البلاستيك ذات الاستخدام الواحد، أو رسوم كيلومترات أوروبية على استخدام السيارات. ويقول القائدان إن خطة التمويل تم التوصل إليها بعد مشاورات مع دول منها هولندا وإيطاليا.
وصفت المستشارة ميركل الحل الوسط الفرنسي-الألماني الذي تم التوصل إليه الآن بـ «خطة على المدى القصير». ويجب بعد ذلك إعداد الخطط على المدى المتوسط والطويل. ولا تزال هناك غموض حول من (أي البلدان) سيضطر في النهاية إلى دفع هذه الديون الضخمة وسدادها، وهل سيتم توزيع الأعباء حسب معايير التوزيع الحالية في الاتحاد الأوروبي، أم أن الأثقل حملًا سيتحمل الأعباء الأكبر.
علاوة على ذلك، لم تُذكر أي جداول زمنية، مما قد يعني أن الدين الضخم قد يُعلن كديون «دون استحقاق للسداد» كقروض دائمة. ويقول ماكرون إن التضامن الأوروبي مهم في مكافحة الأزمة.
الحل الوسط المالي المقدم اليوم يتوافق إلى حد بعيد مع مذكرة استراتيجية سابقة فرنسية-ألمانية (ورقة غير رسمية) حول مستقبل الاتحاد الأوروبي، والإصلاحات والتحديثات التي ترغب فيها باريس وبرلين. وكان من المقرر أن يُستخدم خروج بريطانيا كفرصة لمراجعة هيكل الاتحاد الأوروبي ومهامه بشكل جذري. وكان من المقرر أن تبدأ هذه العملية في رئاسة فرنسا للاتحاد الأوروبي أواخر 2020، وأن تُختتم في الرئاسة الألمانية، أوائل 2020 («حفلة وداع ميركل»).
ترحب رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين بالاقتراح، الذي «يركز بصورة صحيحة على ضرورة العمل على حل يتمحور حول الميزانية الأوروبية». وتقول إن هذا «يتجه في نفس الاتجاه» مع الخطة التي تعمل عليها المفوضية. ومن المتوقع تقديم هذا الاقتراح الأسبوع المقبل يوم الأربعاء، ويتكون من الميزانية المعدلة طويلة الأجل للاتحاد الأوروبي (MFK) وصندوق التعافي من كورونا.
يبدو أن الربط بين هذين الملفين الماليين الضخمين ليس خبراً سعيدًا لدول شرق أوروبا التي تعتمد بشكل كبير على الدعم المالي من صناديق الهيكل الحالية للاتحاد الأوروبي، والاستثمارات الريفية، والدعم الزراعي، وغيرها من المخصصات الخاصة.
ونظرًا لأن سياسة المناخ الجديدة للاتحاد الأوروبي («الاتفاق الأخضر») سيتم تضمينها في ميزانية الاتحاد طويلة الأجل، فإن دول شرق أوروبا مثل بولندا، ليتوانيا، رومانيا، وبلغاريا تخشى أن تُحوّل الإعانات التي يحبونها إلى إعانات ضمن الاتفاق الأخضر. ويجب في نهاية المطاف أن توافق جميع الدول الأعضاء الـ 27 على الخطة لكي يتم تنفيذها.