قبل قمة الاتحاد الأوروبي التي تبدأ يوم الخميس، انتقدت دول فيشيغراد الأربع رئاسة الاتحاد الأوروبي الدورية التي تتولاها فنلندا بشأن اقتراح تثبيت الميزانية متعددة السنوات الجديدة. بولندا، المجر، التشيك وسلوفاكيا لا توافق فقط على حجم الميزانية، بل ترفض أيضاً العقوبات المحتملة على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التي لا تلتزم بقواعد الاتحاد.
عند تولي مفوضية أوروبية جديدة، يتم في بروكسل عادةً تحديد ميزانية متعددة السنوات جديدة، تستند ليس فقط إلى الاتفاقات والإجراءات القائمة، بل تحتوي أيضاً على تمويل لقائمة الرغبات للمفوضين الأوروبيين الجدد.
بموجب الاتفاقات القائمة، تريد الاتحاد الأوروبي الآن التأكد عند منح الدعم والصناديق للدول من التزام تلك الدول بقواعد الاتحاد الأوروبي. في هذه الحالة، تهدد بولندا والمجر بالحصول على دعم أقل لأن نظام قضائهما غير شفاف بشكل كاف ويقوّضان منظمات أجنبية.
رئيس الاتحاد الأوروبي فنلندا أجرت في الأشهر الماضية مشاورات مع جميع دول الاتحاد الأوروبي، وكذلك مع المفوضية الأوروبية الحالية ورئيسة المفوضية الجديدة أورسولا فون دير لايين. كما تم التشاور مع قادة الكتل السياسية في البرلمان الأوروبي المنتخب حديثًا.
بناءً على هذه المشاورات، تحافظ الميزانية الجديدة متعددة السنوات على النظام الذي يتم فيه إنفاق حوالي ثلث الدعم على الزراعة، مما يجعلها أكبر بند من نفقات الاتحاد الأوروبي. يبقى السؤال ما إذا كان البرلمان الأوروبي سيقبل هذا، لأن دعم الزراعة يجب أن يُنظر إليه الآن من منظور الاستدامة والسياسات المناخية. حتى الآن كان الانطباع أن التخفيضات المحتملة ستكون متركزة بشكل خاص في هذا القطاع.
في مارس، أصدر البرلمان الأوروبي رأيًا حول مشروع ميزانية المفوضية للفترة 2021-2027، طالب فيه برفع النسبة من 1% إلى 1.3% من الناتج القومي الإجمالي المشترك. في يوليو، طرح قادة الحكومات وجهة نظرهم الخاصة التي تريد الحد الأقصى عند النسبة الحالية 1%. تقول المفوضية الأوروبية إن نموًا إلى 1.13% ضروري. تجري الآن مناقشات لتحقيق توافق بين الهيئات الثلاث للاتحاد الأوروبي خلال النصف الأول من عام 2020.
رئاسة فنلندا أعدت وثيقة لقمة الاتحاد الأوروبي لتسهيل النقاش بناءً على استبيان أرسلته إلى الدول الأعضاء في يوليو الماضي. وحسب الوثيقة، تختلف الدول الأعضاء في المساهمة الإجمالية في الإطار المالي متعدد السنوات المستقبلية (MFF) بين 1.00% من الناتج الوطني الإجمالي للاتحاد من 27 دولة و1.11% المقترحة من المفوضية.
وبالتالي، تلتزم رئاسة فنلندا بتوزيع الميزانية إلى ثلث للصناديق الصناعية، وثلث للزراعة، وثلث لمجالات السياسة الأخرى. يجب تمويل جميع الرغبات الجديدة للسياسات من خلال تخفيضات في جوانب أخرى من الميزانية.
أخبر دبلوماسي من إحدى دول فيشيغراد الصحافيين بأنه يأمل ألا تكون ملاحظة فنلندا أساس النقاش، وذكر أن دولتين على الأقل من دول فيشيغراد تعتبران مسألة العقوبات 'خطا أحمر'. في الوقت نفسه، أقرّ بأن هولندا لن توافق على التقرير الجديد متعدد السنوات بدون العقوبات الجديدة.
تمتلك دول فيشيغراد الأربعة موقفًا مشتركًا قويًا لدعم بدء مفاوضات انضمام مقدونيا الشمالية وألبانيا للاتحاد الأوروبي. لكن دبلوماسيًا أقر بأن المعارضة الفرنسية على الأرجح لن تتغير.