قالت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين: "يجب على الاتحاد الأوروبي تعبئة كل القوى المالية من أجل التعافي الطبي والاجتماعي والاقتصادي من أزمة كورونا. ليس فقط من باب التضامن مع الدول المجاورة المتضررة بشدة، بل لأننا مدينون بذلك للأجيال القادمة".
قدمت المفوضية الأوروبية خططًا لميزانية متعددة السنوات معدلة، بعد أن قدمت كل من فرنسا وألمانيا معًا، ومجموعة من ’الأربعة المتشددة’ العازفة عن الإنفاق، خططًا متضاربة. ويتضمن الاقتراح الذي طرحته المفوضية الآن ليس فقط تسويات في نقاط حساسة، بل يقدم أيضًا بعض "الحلول الجديدة". وتشكل هذه المستجدات عقدًا جديدة لم تتفق عليها الدول الأعضاء الـ 27 حتى الآن.
تبلغ الميزانية المقترحة متعددة السنوات 2021-2027 التي اقترحتها فون دير لاين 1.85 تريليون يورو سنويًا (1850 مليار يورو). من هذا المبلغ سيُقترض 750 مليار يورو من الأسواق المالية لخطة التعافي من كورونا، منها 500 مليار كمنح للدول و250 مليار كقروض للشركات. وهذا يعني أن الاتحاد الأوروبي سيدير هذا الصندوق، وستُقدم طلبات وخطط ملموسة، وسيتمكن جميع وزراء المالية من مراقبة النفقات.
على صعيد الإيرادات، تحاول المفوضية قتل عصفورين بحجر واحد. هناك اعتراضات في العديد من دول الاتحاد الأوروبي على ما يسمى بـ "اتحاد التحويلات" حيث يتوجب على الدول القوية والغنية المشاركة في تمويل قروض وعجز الدول الضعيفة. كما توجد اعتراضات على رفع المساهمات السنوية للاتحاد الأوروبي.
تقترح المفوضية الآن فرض ضرائب أوروبية، مثل الضرائب على الزجاجات البلاستيكية المستخدمة مرة واحدة، وأرباح الإنترنت، وضريبة المبيعات على الشركات متعددة الجنسيات، وضرائب بيئية على المنتجات المستوردة الملوثة. هذه ’الإيرادات الجديدة’ كانت رغبة طويلة الأمد للاتحاد الأوروبي، لكنها كانت تُعرقل دائمًا من قبل الوزراء والرؤساء الحكومات. فهم يمنعون حتى الآن الاتحاد من تحصيل الأموال الضريبية بنفسه، ويفضلون أن تتم تمويلات الاتحاد عبر الدول الأعضاء الـ 27 التي تحتفظ بصلاحياتها.
إذا استمرت دول الاتحاد في معارضة إيرادات الاتحاد الخاصة، فسيتوجب عليها بعد 2025 دفع الفاتورة النهائية لصندوق كورونا بنفسها، وعليها ألا تشتكي من زيادة مساهماتها السنوية، هذا هو المنطق العام تقريبًا. ويتضمن الاقتراح الحالي العديد من التنازلات التي يوافق عليها بعض المعارضين، بينما يعارضها بعض المؤيدين.
تتضمن ميزانية السنوات المقبلة أيضًا أجزاء من سياسات جديدة، مثل سياسة المناخ والصفقة الخضراء. ونتيجة لذلك، يُجرى الكثير من «التبديل» داخل الميزانيات (حيث تُلغى بعض الإعانات القديمة ليُستخدم المال في أمور جديدة).
على سبيل المثال، تمت إضافة عشرات المليارات إلى ميزانية الزراعة، منها مزيد من التشجير والغابات، وزيادة التنوع البيولوجي، وتطوير المناطق الريفية، ومبادرة الأمن الغذائي من المزرعة إلى المائدة. بالمقابل، يتم تخفيض ما يقرب من 10% من الإعانات الزراعية المعروفة والتي تُحوَّل جزئيًا من الشركات الزراعية الكبرى إلى مزارع عائلية صغيرة.
كما سترتفع المساهمة الإلزامية للدول الأعضاء الـ 27 في الاتحاد الأوروبية إلى بروكسل. لكن يُمكن للحسومات السنوية التي يحصل عليها دافعو الصافي مثل هولندا، والنمسا، والسويد، والدنمارك، وألمانيا أن تبقى مبدئيًا. وُصف هذا الأمر ببادرة تهدئة للمنتقدين، حسبما لاحظ البعض على الهامش. وفي حالة هولندا، تبلغ هذه التخفيضات حوالي مليار يورو سنويًا.
يريد رئيس الاتحاد الأوروبي تشارلز ميشيل أن يبذل «كل جهده» للتوصل إلى اتفاق حول خطة التعافي الأوروبية خلال بضعة أشهر. ويرغب في مناقشة القضية خلال قمة استثنائية مع قادة الحكومات الـ 27 بعد ثلاثة أسابيع. ومن غير المؤكد بعد بسبب فيروس كورونا ما إذا كان القادة سيسافرون إلى بروكسل لعقد اجتماع شخصي، حيث يُعتبر الاتصال المباشر ضروريًا حسب الدبلوماسيين في المفاوضات الحساسة.
يتوقع رئيس الوزراء الهولندي مارك روتي أن يستغرق الأمر بعض الوقت قبل اتخاذ قرار بشأن صندوق التعافي الأوروبي. وقال: "سنخوض النقاش في أوروبا خلال الفترة القادمة، وسيستغرق ذلك وقتًا حقًا. لا أتوقع اتخاذ قرار في قمة الاتحاد الأوروبي في يونيو". وإذا كان هذا الحال فسيمكن اتخاذ القرار فقط في يوليو في ظل رئاسة ألمانيا.
لم يرغب روتي في التعليق على الحزمة المطروحة من الناحية الجوهرية. وجاءت ردود فعل من عواصم الاتحاد الأوروبي الأخرى متفهمة وغير مرفوضة وموافقة بشكل عام. وأوضح روتي أنه يريد الالتزام بـ "المبادئ الأساسية" التي وثقتها هولندا مع الدنمارك والسويد والنمسا.
لكن يبدو أن النمسا قد وافقت بالفعل على ’جزء هبات وجزء قروض‘. ويتوقع الدبلوماسيون في بروكسل أن الدنمارك والسويد، اللتان تحتفظان بعدتيهما النقديتين وليستا في منطقة اليورو، لا تريدان أن تكونا في موقع استثنائي داخل الاتحاد مرة أخرى دون داعٍ. وفي هذه الحالة، قد تصبح هولندا هي الدولة الوحيدة التي تعارض...