سيشهد النصف الأول من العام ما إذا كانت السياسة الزراعية المشتركة الجديدة ستواجه مشاكل ناشئة أو صعوبات في التطبيق. بعد أن تم اعتماد الخطة الاستراتيجية الهولندية في بروكسل قبل بضعة أسابيع كآخر دولة، يمكن للسياسة الزراعية الجديدة أن تبدأ عمليًا بعد سنوات من التحضيرات المفصلة. تحتوي هذه السياسة على مجال أوسع للأولويات الوطنية، مما سيؤدي حتما إلى المزيد من المشاورات والمباحثات.
تعتبر هولندا عام 2023 عاماً انتقالياً. وقد أشارت المفوضية الأوروبية بالفعل إلى أنه لن يكون هناك تمسك صارم بالقواعد والإجراءات، وأنه سيكون هناك مجال للتجارب العملية المكتسبة. ولكن من المؤكد أنه بين النظريات والتطبيقات سيبقى هناك الكثير من علامات الاستفهام والشكوك…
سيشهد العام المقبل أيضاً تأثيرات قوية للحرب الروسية على أوكرانيا؛ ليس فقط على الفلاحين ومنتجي الغذاء، بل على جميع الأوروبيين. أدت التقدمات العسكرية الروسية في العام الماضي إلى حالة جديدة من الحرب الباردة بين شرق وغرب أوروبا، مع كل ما يترتب على ذلك من تداعيات.
تجبر العقوبات الدولية على نظام بوتين دول الاتحاد الأوروبي على إعادة توجيه جيوسياسي، بما في ذلك سياسات طاقة جديدة (اقرأ: غاز أكثر تكلفة، وأسمدة، وحظر تجاري، إلخ). وستواجه الزراعة الأوروبية في النصف القادم من العام سؤالًا حول ما إذا كان ينبغي فرض رسوم جمركية على صادرات الزراعة الأوكرانية مرة أخرى، أم يجب الاستمرار في دعم الأوكرانيين "بأي ثمن".
بالإضافة إلى ذلك، تتضمن الأجندة الزراعية الأوروبية ما لا يقل عن عشرة ملفات راكدة إما أن تُحل بشكل لائق، أو تُطفأ كشمعة ليلة، أو تؤدي إلى نزاعات لاحقة.
يريد المفوضون إنجاز خطط مختلفة في الوقت المناسب وتقديمها لتجنب تجاوز مقترحاتهم بفعل الانتخابات. وتُظهر خطة العمل السنوية التي نُشرت مؤخراً بالفعل أنه يتعين تأجيل عدة نوايا.
سيكون عام 2023 عامًا فريداً من نوعه في السياسة الأوروبية. ففي الخريف تبدأ الحملات الانتخابية لانتخابات الربيع 2024 للبرلمان الأوروبي الجديد. وغالباً ما تكون فترة الحملات خياراً سياسياً لتكثيف التوترات، مما يصعّب التوصل إلى حلول وسط. لذا لا تعد فترة الحملات زمنًا مناسبًا للمفوضين لإقرار قراراتهم ذات الأثر الكبير بنجاح عبر البرلمان الأوروبي.
هذا قد يشكل مشكلة لحزمة مفوضي البيئة والأسمدة الحافظة للمحاصيل تيميرمانز، سينكيفيتشيوس وكياريكيس. يريد العديد من وزراء الزراعة في الاتحاد الأوروبي دراسة إضافية أولاً (مع تأخير قد يصل لنصف عام على الأقل). بالإضافة إلى ذلك، تميل لجنة الزراعة إلى التباطؤ، بينما يزعم المفوضون استعدادهم للتسوية، وتريد لجنة البيئة من ناحية أخرى إنجاز قوانين الطبيعة وحماية المحاصيل قبل بدء الحملة الانتخابية.
بالنسبة للمفوضين الأوروبيين، تنتهي مدة ولايتهم في نوفمبر 2024. لديهم بالتالي ما يقرب من عامين أمامهم، لكن مع وجود البرلمان في فترة حملة انتخابية، ثم برلمان جديد يحتاج إلى وقت لبدء العمل. وبعد ذلك، سيتعين عليهم انتظار أي المفوضين "سيسمح لهم بالبقاء" وما إذا كانوا سيحتفظون بنفس مجموعة المهام.
لذا تبقى المفوضية الحالية في منصبها طوال عام 2023. وللموافقة على الخطط الجديدة والميزانيات، يحتاجون إلى موافقة مجالس الوزراء المختصة والبرلمان الأوروبي. ويتم ذلك غالبًا من خلال المشاورات الثلاثية (المعروفة باسم التريلوغ)؛ وهي عملية دقيقة تستغرق وقتًا لفحص كل نقطة وفاصلة وأرقام مالية.
هناك العديد من الملفات الراهنة في مجال الزراعة التي لا تزال بحاجة إلى التصويت عليها ضمن مجموعة التريلوغ. ومن المعروف عن الكثير منها وجود خلافات كبيرة، مما يزيد من احتمالية التأجيل...