تم تأسيس اللجنة الاستشارية قبل عدة سنوات على يد وزيرة الزراعة آنذاك جوليا كلونكر (CDU) وترأسها الوزير السابق يوهين بورشرت.
وقد قدم خبراء من السياسة والعلوم وقطاع الأعمال ومنظمات حماية الحيوان بعدها حزمة شاملة للتحديث تأخذ بعين الاعتبار البيئة والمناخ ورفاهية الحيوانات. وكان من المفترض أن يكلف هذا التحول استثمارًا لعدة سنوات بقيمة 4 مليارات يورو.
إلا أن ائتلاف الإشارة الضوئية الألماني اليساري الوسطي الحالي لم يتمكن خلال شهور من الاتفاق على التمويل، ولم يتجاوز حتى الآن تخصيص 150 مليون يورو إضافية من أجل رفاهية الحيوانات.
السؤال الكبير هو من سيدفع المليارات اللازمة لتحويل الحظائر والأقفاص، سواء في تربية الأبقار الحلوب أو صناعة الدواجن والخنازير. هل يجب فرض "ضريبة على اللحوم" بحيث يتحمل أكل اللحوم وحدهم تكاليف إنتاج استهلاكهم للحوم، أم ينبغي أن يشارك الجميع من خلال الأموال الضريبية؟
في الحكومة الاتحادية، يعارض الليبراليون من حزب FDP زيادة الضرائب، ويرى حزب الخضر أن "الملوث هو من يدفع". أما الحزب الاشتراكي الديمقراطي فيتساءل لماذا يجب أن يتحمل دافعو الضرائب أو المستهلكون تكلفة إقامة حظائر خنازير جديدة في حين حققت شركات اللحوم الكبرى في ألمانيا أرباحًا بملايين على مدار السنوات القليلة الماضية ولم تستثمر كثيرًا أو لم تستثمر شيئًا في رفاهية الحيوانات.
الخلاف السياسي حول التمويل يرتبط أيضًا برغبة برلين في مركزية سياسة الزراعة. تحت حكومات CDU السابقة، كانت الولايات تتمتع بسلطات إقليمية واسعة. تود الولايات الاحتفاظ بهذه الصلاحيات لكنها لا ترغب في المساهمة في تمويل مليارات التحول الذي اقترحه بورشرت.
في ولاية بافاريا الجنوبية تُجرى الانتخابات الإقليمية في 8 أكتوبر. كانت هذه الولاية لسنوات معقلًا تقليديًا لحزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/ الاتحاد الاجتماعي المسيحي المحافظ. ويشن زعيم الحزب سودر وزعيم الكتلة البرلمانية لحزب الشعب الأوروبي مانفريد ويبر حملات منذ أسابيع دعماً للفلاحين وضد برلين وضد بروكسل.
وفقًا لماركوس سودر، رئيس وزراء بافاريا، فإن حل اللجنة "يشكل رفضًا واضحًا لفشل سياسة وزير الخضر جيم أوزدمير"، مضيفًا أن "التباينات المستمرة بين الولايات والحكومة الفيدرالية أضرت بمصداقية اللجنة".
ويعزو سبب تعثر لجنة بورشرت إلى ائتلاف الإشارة الضوئية، وليس إلى عقود من حكومات CDU/CSU في برلين وفي الولايات.