EU-Finanzgipfel gescheitert: Noch lange keine Einigung, aber auch kein Desaster

Der Finanzgipfel der europäischen Regierungschefs über den Mehrjährigen Finanzrahmen wurde ohne Ergebnis vorzeitig abgebrochen. Laut EU-Präsident Charles Michel war es nicht möglich, eine Einigung zu erzielen. Durch den Austritt der Briten aus der EU ist auf der Einnahmenseite des EU-Haushalts eine Lücke von 60 bis 75 Milliarden Euro entstanden.

Versuche von Michel, die unterschiedlichen Standpunkte der 27 Mitgliedstaaten zu überbrücken, sind gescheitert. Die Blockade entstand, weil Niederlande, Dänemark, Schweden und Österreich ihre jährlichen Zahlungen nicht erhöhen wollen. Viele andere EU-Länder wünschen hingegen einen höheren Haushalt. Es gibt auch viel Widerstand gegen mögliche Kürzungen bei den Agrarsubventionen und den Fonds für regionale Entwicklung.

Die Meinungsverschiedenheiten zwischen den EU-Regierungen betreffen nicht nur die Frage, wie der Ausfall des britischen Beitrags kompensiert werden soll, sondern auch die Zukunftsvision der neuen Europäischen Kommission in Bezug auf Klimapolitik, den Green Deal, neue Technologien, bessere Grenzkontrollen und andere neue Politiken. Hierfür müssen neue Einnahmen erschlossen oder die gegenwärtigen Ausgaben deutlich gekürzt werden.

Darüber hinaus sind sich die Europäische Kommission und das Europäische Parlament einig, dass „andere Einnahmen“ erschlossen werden müssen. Unter diesem verschleiernden Begriff verstehen viele, dass die Europäische Union eigene „Steuern“ erheben sollte, wogegen sich die meisten EU-Länder bisher grundsätzlich gewehrt haben. Dadurch könnte die EU nämlich direkt von den Einwohnern der EU-Länder Steuergelder einheben. Bislang laufen alle EU-Einnahmen über die Haushalte der einzelnen EU-Länder.

Im EU-Kontext wird bereits über die Einführung einer Art Internetsteuer diskutiert, bei der globale Tech-Unternehmen Steuern auf die Gewinne zahlen müssen, die sie in den jeweiligen Ländern erzielen. Ebenfalls wird über eine Art „Nachhaltigkeitssteuer“ auf umweltschädliche Importprodukte und auf Plastik-Einwegflaschen nachgedacht.

Die niederländische Regierung will nicht, dass die Niederlande mehr beitragen als bisher. Die Niederlande zahlen bereits mehr in den EU-Haushalt ein, als sie zurückerhalten, und stehen diesbezüglich an fünfter Stelle der sogenannten Nettobeitragszahler. Im Jahr 2018 trugen die Niederlande 2,5 Milliarden Euro mehr zum EU-Haushalt bei, als sie direkt davon erhielten. „Der Vorteil, den die Niederlande vom Binnenmarkt haben, ist hier nicht eingerechnet“, relativierte ein Sprecher der Europäischen Kommission.

Der niederländische Premierminister Mark Rutte bezeichnete das Scheitern der Verhandlungen als „kein Desaster“. Beim letzten Mal habe man auch nicht innerhalb weniger Monate eine Einigung erzielt, so Rutte. Einige Bestandteile eines Kompromissdokuments des EU-Präsidenten Michel, das am Freitagabend schließlich auf dem Verhandlungstisch lag, hätten Rutte angenehm überrascht. Darin standen einige interessante Punkte für die Niederlande, auch in Bezug auf Rabatte, doch dieses Dokument wurde von 17 Mitgliedstaaten vom Tisch gewischt. In dem Dokument wurde auch vorgeschlagen, den Niederlanden für einige Jahre zusätzliche Einnahmen aus Zollgeldern zu gewähren.

Nach Angaben Michels war das Treffen mit den Regierungschefs nützlich und notwendig. In den kommenden Tagen und Wochen werde es seiner Meinung nach viele informelle Beratungen geben. Wann die Regierungschefs erneut zusammenkommen, ist noch nicht bekannt. Michel hielt die Zeit für nicht reif, um ein Datum für einen neuen Gipfel festzulegen.