Κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID, η διεθνής αεροπορική κίνηση σχεδόν σταμάτησε και οι αεροπορικές εταιρείες είχαν ελάχιστα έσοδα. Πολλές εταιρείες πτώχευσαν ή αναγκάστηκαν να μειώσουν τη δραστηριότητά τους. Η Norwegian Air υπέστη αναδιάρθρωση και νομική αναδιοργάνωση, με αποτέλεσμα να μην μπορεί πλέον να εκπληρώσει υποχρεώσεις όπως η αγορά και η μεταβίβαση δικαιωμάτων εκπομπών του EU ETS.
Τον Ιανουάριο του 2021, η Norwegian και οι θυγατρικές της άρχισαν να μειώνουν τον στόλο τους επιστρέφοντας διάφορα αεροσκάφη, συμπεριλαμβανομένων Boeing 787 μεγάλων αποστάσεων, στους εκμισθωτές τους. Στις 14 Ιανουαρίου 2021, η Norwegian ανακοίνωσε το τέλος όλων των υπερατλαντικών γραμμών της για να εστιάσει σε ένα μικρότερο δίκτυο στην Ευρώπη.
Η Norwegian αμφισβήτησε την υποχρέωση αγοράς δικαιωμάτων εκπομπών και προσέφερε στη νορβηγική κυβέρνηση μια συναλλαγή μετοχών ίση με το ποσό που αμφισβητήθηκε για το ETS. Η νορβηγική κυβέρνηση δεν αποδέχθηκε αυτή τη μορφή διευθέτησης και επέβαλε πρόστιμο περίπου 35 εκατομμυρίων ευρώ.