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El próximo año, la agenda agrícola europea se centrará en gran medida en los mismos temas que también determinaron los debates en 2022: la introducción de la nueva política agrícola común y las consecuencias de la guerra rusa contra Ucrania. Suecia es el presidente rotativo del EU en la primera mitad del año y España en la segunda mitad del año.
Los primeros seis meses mostrarán si la nueva PAC presentará problemas iniciales y problemas de implementación. Después de que Bruselas aprobara finalmente el plan estratégico holandés hace unas semanas, después de años de preparativos detallados, ahora puede comenzar la nueva política agrícola. Esto deja más espacio para las prioridades nacionales, lo que sin duda dará lugar a más consultas y debates.
Holanda considera 2023 como un año de transición. La Comisión Europea ya ha indicado que las reglas y los procedimientos no se cumplirán con rigidez y que habrá espacio para la experiencia práctica adquirida. Pero entre la teoría y la práctica, sin duda habrá muchas cejas levantadas…
Las consecuencias de la guerra rusa contra Ucrania también golpearán duramente el próximo año; no sólo entre los agricultores y productores de alimentos, sino entre todos los europeos. El avance militar ruso del año pasado condujo a una nueva Guerra Fría entre Europa del Este y Europa Occidental, con todas sus consecuencias.
Las sanciones internacionales contra el régimen de Putin están obligando a los países del EU a una reorientación geopolítica, incluida una nueva política energética (léase: gas más caro, fertilizantes, boicot comercial, etc.). Al menos en los próximos seis meses, la agricultura europea se enfrentará a la cuestión de si los derechos de importación EU deben imponerse nuevamente a las exportaciones agrícolas ucranianas o si continuaremos ayudando a los ucranianos de todos modos.
Además, hay al menos una docena de expedientes inactivos en las agendas agrícolas europeas que se resolverán limpiamente, se desvanecerán o aún pueden conducir a conflictos.
Los comisarios quieren que varios planes se completen y reciban a tiempo, para evitar que sus propuestas se 'levanten más allá de las elecciones'. La planificación anual publicada recientemente ya muestra que varias resoluciones deben posponerse.
De todos modos, el año calendario 2023 será un año aparte para la política europea. En otoño, comenzarán las campañas para las elecciones de primavera de 2024 para un nuevo Parlamento Europeo. Para los políticos, el tiempo de campaña suele ser el momento ideal para agudizar las contradicciones, lo que dificulta llegar a compromisos. Por lo tanto, el momento de la campaña no es el mejor momento para que los comisarios piloteen con éxito sus decisiones trascendentales a través del Parlamento Europeo.
Eso podría convertirse en un problema para el Paquete de Restauración de la Naturaleza, Fertilizantes Artificiales y Protección de Plantas de los Comisionados Timmermans, Sinkevicius y Kyariakes. Muchos ministros de agricultura EU primero quieren un estudio adicional (¿incluyendo al menos seis meses de retraso?). Además, la Comisión de Agricultura está pisando el freno, los comisarios dicen que están dispuestos a ceder y la Comisión de Medio Ambiente quiere tratar esas leyes de naturaleza y cultivos antes del inicio de la campaña electoral.
Para los comisarios europeos, su propio mandato no expira hasta noviembre de 2024. Por lo tanto, todavía tienen casi dos años por delante, pero luego incluyen un parlamento en campaña y luego un nuevo parlamento por primera vez. Y después de eso, la pregunta es qué miembros del Consejo de Supervisión 'pueden quedarse', y luego también tienen que esperar y ver si mantienen la misma gama de funciones.
Por lo que la actual Comisión seguirá funcionando a lo largo de 2023. Para nuevos planes y presupuestos necesitan la aprobación de los consejos de ministros y del Parlamento Europeo. Esto suele ocurrir en la consulta tripartita (los llamados trilogos); un tratamiento detallado que requiere mucho tiempo de todos los puntos, comas y centavos.
En el campo de la agricultura, hay muchos expedientes latentes que aún tienen que ser 'tachados' en diálogos a tres bandas. Y para muchos de ellos ya se sabe que existen diferencias de opinión bastante grandes al respecto, con una probabilidad cada vez mayor de procrastinación...
