El grupo de trabajo de expertos reconocidos presentó la semana pasada un desarrollo más concreto de sus propuestas ya presentadas anteriormente, esta vez incluyendo una recomendación para su financiación. La ya disuelta “coalición semáforo” alemana de SPD, Los Verdes y FDP había solicitado un plan con fundamento financiero después de que la propia coalición no pudiera alcanzar un acuerdo sobre su financiación.
La Comisión ZKL hace un llamado a una reestructuración integral de las posibilidades de financiación. La llamada comisión Borchert2 propone cofinanciar la renovación en la ganadería con varios miles de millones de euros, principalmente destinados a la modernización de establos en la ganadería lechera y porcina. Solo con establos más grandes y espaciosos se puede lograr la política para mejorar el bienestar animal.
Hasta ahora, los partidos políticos alemanes diferían en cuánto deberían pagar los propios agricultores y cuánto debería aportar el Estado. Además, está la cuestión de si esa contribución estatal debe financiarse mediante un aumento del impuesto sobre la renta (=todos pagan), a través de un nuevo “impuesto a la carne” (=solo los consumidores de carne pagan) o mediante un aumento del IVA sobre los alimentos (=los que consumen más pagan más).
La comisión ZKL ahora aboga por un aumento gradual del IVA sobre los alimentos, como la fuente adicional de ingresos más lógica para una subvención federal destinada a la transición agrícola. No se descarta una combinación con otras fuentes de financiación.
Los representantes del sector agrícola están satisfechos con que los expertos de la comisión ZKL hayan llegado nuevamente a una recomendación ampliamente respaldada. Holger Hennies, vicepresidente del DBV, observa un cambio importante en muchos agricultores: “Hemos dejado atrás el modo de 'oposición', ahora queremos más fiabilidad juntos.”
Hasta ahora, la política agrícola implica una división de tareas y competencias entre el gobierno federal en Berlín y los gobiernos estatales de los dieciséis estados federados alemanes. Estos gobiernos estatales están formados por diferentes colores políticos. Por ello, la política agrícola en Alemania se implementa de manera difícil y lenta.
El vicepresidente de la asociación de agricultores considera que para la implementación de la transición agrícola el gobierno federal tiene un papel: no solo debe establecer reglas, sino también implicarse concretamente, señaló. La comisión ZKL propone revisar esa división de competencias entre Berlín y los estados federados.
Hennies, máximo representante del DBV, considera que el aumento del impuesto sobre el volumen de negocios es una buena forma de redistribuir el dinero destinado al bienestar animal. Pero advierte que primero debe adaptarse la legislación de construcción: los agricultores y ganaderos deben saber qué esperar para sus posibles planes de nuevas construcciones o ampliaciones. “Las empresas necesitan seguridad para planificar sus inversiones.”
La Sociedad Alemana para la Protección de la Naturaleza (NABU) considera la nueva concordancia entre los expertos de la ZKL como una señal importante: Según NABU, demuestra que “incluso después de los emotivos debates agrícolas de los últimos meses se pueden superar las diferencias de opinión”.
La comisión ZKL enfatiza aún más que en el consejo anterior de 2021 la necesidad de alinearse con la legislación europea, tanto en la política agrícola común como en las normas climáticas y medioambientales del Pacto Verde. También las nuevas reglas de la UE para la agricultura moderna deberían incorporarse en la nueva política alemana.
Las reacciones políticas al informe final son variadas. El ministro de Agricultura, Cem Özdemir (Verdes), alabó a la Comisión Futuro como un “foro importante para ponderar intereses equitativamente”, pero también admitió que “hubiera preferido dar más pasos concretos de los que fue posible en la anterior configuración del gobierno.” La ministra de Agricultura del estado federado de Baja Sajonia, Miriam Staudte (Verdes), destacó especialmente las propuestas de la ZKL para una reforma profunda de la ley de fertilizantes.
Los políticos liberales del FDP ven las recomendaciones principalmente como una confirmación de su enfoque de economía de mercado. Los miembros del FDP vuelven a rechazar la manera en que “las pequeñas regulaciones debían ser compensadas mediante subvenciones”, como por largo tiempo intentaron hacer los ministros de agricultura de la CDU con los agricultores.
Se sabe que el SPD prefiere que las subvenciones agrícolas se paguen con fondos generales (impuesto sobre la renta), mientras que los Verdes prefieren buscarlo en “impuestos específicos” como un impuesto a la carne o un aumento del IVA sobre alimentos.
En la próxima campaña electoral, la postura de la CDU/CSU podría ser decisiva: ese partido de la oposición va alto en las encuestas y casi con certeza formará parte del nuevo gobierno coalición alemán después del 23 de febrero. Su líder Friedrich Merz aún no ha expresado preferencia sobre cómo recaudar el dinero para la subvención multimillonaria.