La nueva postura del Parlamento Europeo de limitar el transporte por carretera de ganado para sacrificio a un máximo de ocho horas aún está lejos de ser una realidad. Al menos pasará varios años antes de que alguna nueva legislación entre en vigor.
Las perspectivas de mejoras rápidas no son favorables, reconoció la semana pasada la eurodiputada luxemburguesa Tilly Metz (Los Verdes), presidenta de la comisión especial de investigación parlamentaria ANIT.
No obstante, expresó su satisfacción con el amplio respaldo parlamentario al impactante informe final y a las 139 propuestas de reglas más estrictas (varias decenas) y muchas recomendaciones no vinculantes.
“Por supuesto, hubiéramos querido mucha legislación jurídicamente vinculante. Por ejemplo, una prohibición total del transporte de animales. Pero con un límite máximo de transporte de ocho horas cubrimos el ochenta por ciento de la exportación de ganado para sacrificio (fuera de la UE – nota). Y que no sólo se prohíba el transporte de terneros menores de diez días, sino también otros animales jóvenes, también es una mejora. ¿Y qué decir de las inspecciones obligatorias que permitirán inmovilizar barcos y camiones en mal estado?”
Las recomendaciones no vinculantes ahora propuestas deberán formar parte de una nueva legislación (“revisión del bienestar animal”) que la comisaria de Salud, Stella Kyriakides, planea presentar en 2023. Los comisarios de la UE deberán entonces asumir posiciones propias sobre las 139 recomendaciones. Luego los 27 países de la UE también deberán hacerlo. Parece que los comisarios se sitúan “más cerca” de la postura del Parlamento Europeo que de la hasta ahora prudente actitud de muchos ministros de Agricultura y Alimentación.
Sin embargo, el Parlamento Europeo no puede contar aún con un triunfo seguro. Kyriakides tiene en su Comisión muy pocos funcionarios especializados para esta gran revisión jurídica y casi ningún presupuesto. Además, políticos experimentados de la UE son conscientes de que ahora que el Parlamento Europeo ha tomado una posición oficial, los ministros podrían recurrir a tácticas de retraso.
Mucho dependerá de cuán firme se mantenga Kyriakides. Ella y Metz pueden esperar apoyo de Alemania, Luxemburgo y los Países Bajos. Estos tres países llevaron el año pasado la iniciativa de “parar el transporte innecesario de ganado” a la agenda de la UE.
Durante el año electoral 2024 deberían iniciarse negociaciones trilógicas entre Parlamento Europeo, Comisión y Consejo de la UE. Además, en muchos casos, habrá un período de transición que puede durar varios años.
La semana pasada, en el Consejo de Agricultura de la UE en Bruselas, muchos ministros de Agricultura enfatizaron que sus países ya hacen mucho para proteger el bienestar animal durante los transportes. Opinan que la UE debería actuar primero contra los países que no hacen nada contra los abusos. Algunos ministros también dijeron que sólo debe haber nuevas regulaciones si se basan en investigación científica. En definitiva, todas “condiciones” que ya presagian un proceso de negociación difícil.
Además, muchas de las 139 recomendaciones no son por ahora completamente sólidas. Por ejemplo, no se ha determinado cómo evitar el cambio de categoría de ganado para sacrificio. Un comerciante podría transportar en las ocho horas permitidas el ganado como “ganado reproductor” a países en los bordes de la UE (como Noruega, Suiza, Irlanda del Norte, Ucrania), que luego podrían revenderlo como ganado para sacrificio a países muy lejanos, incluyendo transportes de semanas en barcos de ganado abarrotados y en mal estado.
Para gran descontento de la eurodiputada neerlandesa Anja Hazekamp (Partido por los Animales), aunque el Parlamento Europeo aprobó el impactante informe final sobre los abusos en el transporte de animales, en la práctica aún no se está haciendo nada al respecto.
Hazekamp inició hace dos años la investigación parlamentaria. Según ella, todo sigue siendo recomendaciones no vinculantes, y queda por ver si y cuándo estas se convertirán en realidad, ya sea en la forma actual o en alguna versión aún más debilitada. Por ello votó en contra con decepción…