Y deben discutir bien de antemano su estrategia de negociación para no ser superados – como ocurrió en 2018/2019 – por los jefes de gobierno, ministros y la Comisión Europea.
Esta es la conclusión de un estudio científico de la UE que, a petición de la Comisión de Agricultura del Parlamento Europeo, analizó cómo se gestó la nueva política agrícola común (que entrará en vigor el próximo año) y qué se puede aprender de ello.
Las negociaciones llevaron más de tres años, después de que el entonces comisario de Agricultura Philip Hogan (poco antes de su salida) presentara propuestas de enmienda en 2018. Esas propuestas quedaron obsoletas porque ese mismo año se eligió un nuevo Parlamento Europeo y al final de ese año asumió la presidencia una nueva Comisión Europea.
Además, dicha Comisión Von der Leyen presentó un paquete contundente de planes climáticos (el Pacto Verde y la Estrategia De la Granja a la Mesa) que se desviaban considerablemente de lo que Hogan había planteado. A su vez, la comisión parlamentaria de Agricultura (AGRI) y la de Medio Ambiente (ENVI) compartieron responsabilidades sobre partes del paquete agrícola.
No solo ambas comisiones tenían deseos y exigencias muy diferentes, sino que también existían grandes contradicciones entre lo que los gobiernos de la UE querían permitir y lo que los comisarios europeos intentaban alcanzar. Finalmente, los primeros ministros y los ministros de Finanzas determinaron cuánto (o cuán poco) dinero habría para la nueva política.
En términos velados, el estudio concluye que los políticos de la UE, durante las negociaciones tripartitas (el trílogo), insistieron demasiado tiempo en su extensa lista de deseos, lo que permitió a algunos comisarios y gobiernos de la UE, con sus compromisos, dominar el proceso.
También influyó el hecho de que los eurodiputados no disponen de un propio «aparato administrativo», mientras que los comisarios y ministerios sí lo tienen.
No solo los portavoces de las tres grandes coaliciones (demócrata-cristianos, socialdemócratas y liberales) reconocieron haber perdido el control, sino que también la oposición de izquierda y derecha (Los Verdes y ECR) afirmaron que la próxima vez debe ser diferente y mejor.
Bert-Jan Ruissen (SGP) criticó que los Comisarios europeos con su Pacto Verde y la Estrategia De la Granja a la Mesa no habían presentado textos legislativos sino deseos y demandas políticas, y que así la Comisión se convirtió en la mesa de negociaciones en una tercera parte negociadora – en lugar de un servicio administrativo.
Una de las conclusiones de los científicos es también que los planes estratégicos nacionales recién implementados pueden ser en los próximos años un buen indicador intermedio para detectar deficiencias en la nueva PAC, y que los políticos de la UE ya pueden comenzar a elaborar una lista de puntos a mejorar.