En la antesala de la cumbre financiera europea, el presidente de la UE, Charles Michel, presentó una propuesta de compromiso para el marco financiero plurianual, con la que intenta satisfacer los deseos y exigencias de los gobiernos de la UE, la Comisión Europea y el Parlamento Europeo.
Desde hace tiempo hay un intenso debate sobre el próximo marco financiero plurianual, y algunos ya han amenazado con boicotear o bloquearlo. La próxima semana se presentará en Bruselas una propuesta en la que el presupuesto es menor que el que querían la Comisión Europea y el Parlamento Europeo, pero aún sigue siendo mayor que lo que la mayoría de los países de la UE, como Países Bajos, han aceptado hasta ahora.
Los gastos en la propuesta final del presidente de la UE, Michel, representan el 1,074 por ciento de la renta europea conjunta (PIB), lo que equivale a 1094 mil millones de euros. La Comisión Europea quiere aumentar considerablemente el presupuesto hasta unos 1300 mil millones de euros, es decir, el 1,11 por ciento. El Parlamento Europeo desea un presupuesto aún mayor, pensando más en 1500 mil millones de euros (1,3 por ciento) para el período 2021–2027.
Con ese 1,074 por ciento, Michel mantiene el nivel de una propuesta anterior ya rechazada por la presidencia finlandesa de la UE, pero incluye algunas propuestas y demandas de diferentes partes. Así, reduce el gasto en subsidios agrícolas y desarrollo rural en más de 50 mil millones hasta 329 mil millones de euros. Para algunos países de la UE esto es prácticamente innegociable, pero para otros sigue siendo insuficiente.
Para el apoyo a las regiones menos desarrolladas (fondo de cohesión) se prevé un recorte similar, llevando el total a 323 mil millones. Cuanto más rico es un país, menos recibe de este fondo. Como resultado, los países más ricos de la UE perderán ingresos. Además, se eliminarán algunos “descuentos” para países económicamente fuertes.
Los países que violen el estado de derecho deberían poder ser sancionados con recortes. Pero en la propuesta de Michel esto será mucho más difícil que en una propuesta anterior. Esto es más o menos una exigencia tanto de la Comisión como del Parlamento Europeo, pero los primeros ministros y jefes de Estado hasta ahora no se atreven a enfrentar de verdad a países reacios de la UE como Polonia y Hungría.
La propuesta también contempla más ingresos propios para el presupuesto de la UE, aunque todavía no pueden llamarse impuestos europeos. Se trata de ingresos procedentes de las subastas de derechos de CO2 y de un impuesto a los envases plásticos no reciclados, como cofinanciación del Pacto Verde. Esto generaría entre 14 y 15 mil millones de euros.
Michel propone además que los estados miembros solo puedan retener el 12,5 por ciento de los aranceles que cobran sobre las mercancías importadas, frente al 20 por ciento actual. Además, los países de la UE deberían aportar 10 mil millones adicionales al Banco Europeo de Inversiones para generar 500 mil millones extra en inversiones para el clima y la digitalización.
Durante la cumbre europea de la próxima semana se negociará intensamente sobre el tamaño del presupuesto y sobre en qué se debe gastar el dinero. Charles Michel no ha dicho cuánto durará la cumbre. En Bruselas se espera que no se alcance un acuerdo fácilmente. Se cree que probablemente habrá que negociar durante varias noches. Incluso puede ser necesaria una cumbre adicional en un momento posterior. Los 27 estados miembros deben estar de acuerdo con el presupuesto.