دستورالعمل داوطلبانه قبلی EU در برابر ضایعات مواد غذایی، به عنوان بخشی از قوانین سخت‌گیرانه‌تر برای صنعت بسته‌بندی و فرآوری، به تعهدی برای تولیدکنندگان و مصرف‌کنندگان تبدیل خواهد شد.
بروکسل معتقد است که ضایعات مواد غذایی در این بخش ها برای شروع باید 10 درصد و در خرده فروشی، پذیرایی و خانوارها 30 درصد کاهش یابد.
به گفته پیت آدام، وزیر کشاورزی در حال خروج، این تعهد جدید به طور قابل توجهی کمتر از 50 درصد (برای خرده‌فروشی و مصرف‌کننده) است که هلند و سایر کشورهای EU از قبل به عنوان هدف استفاده می‌کنند. به همین دلیل است که کشورهای EU مجاز خواهند بود علاوه بر تعهد EU، ترتیبات فعلی خود را نیز حفظ کنند.
هلند همچنین معتقد است که این هدف باید در بخش اولیه مانند کشاورزی، باغبانی و دامداری نیز اعمال شود. کمیسیون اروپا هنوز این را نمی خواهد. اما در پاسخ به استدلال ادما، استلا کیریاکیدس، کمیسر غذا و لوئیس پلاناس، رئیس جمهور اسپانیا، اعلام کردند که طی چند سال آینده، اهداف کشاورزی و باغبانی نیز امکان پذیر خواهد بود.
به گفته کمیسیون، ضایعات مواد غذایی در کشاورزی مانند شکست محصولات معمولاً اجتناب ناپذیر است. علاوه بر این، هنوز ارقام ثابت شده علمی وجود ندارد. کمیسیون اروپا می گوید که شناخته شده است که بیشتر ضایعات (70%) در پردازش، خرده فروشی، پذیرایی و خانوارها رخ می دهد و بنابراین هدف برای کشاورزی در درجه دوم اهمیت قرار دارد.
هلند همچنین معتقد است که کشاورزی باید مدیریت خود را در مورد از دست دادن تولید غذا حفظ کند. Adema می‌گوید: «این کار برای محافظت از بخش در برابر انتقال زباله‌ها توسط طرف‌های پایین‌تر زنجیره، در راستای نظارت داوطلبانه موفق هلندی است».
یورواستات می گوید که حدود 89 میلیون تن غذا (131 کیلو به ازای هر نفر) هر سال در کشورهای EU دور ریخته می شود. در هلند به طور متوسط 34.3 کیلو غذای خوراکی به ازای هر نفر دور ریخته می شود که تقریباً پنج کیلو از آن هنوز در پوست یا بسته بندی آن دست نخورده باقی می ماند. در مجموع، خانوارها کمتر از 10 درصد از خریدهای هفتگی خود را با ارزش متوسط 120 یورو برای هر نفر در سال هدر می دهند.