کمیته مشورتی چند سال پیش توسط وزیر سابق کشاورزی آلمان، جولیا کلکنر (CDU) تأسیس شد و ریاست آن برعهده وزیر سابق یوهان بورخرت بود.
متخصصانی از جمله فعالان سیاسی، علمی، کسبوکار و انجمنهای حمایت از حیوانات مجموعهای جامع برای مدرنسازی ارائه کردند که همچنین به محیط زیست، تغییرات اقلیمی و رفاه حیوانات توجه داشت. این گذار قرار بود سرمایهگذاری چندسالهای معادل 4 میلیارد یورو نیاز داشته باشد.
اما ائتلاف ایدئولوژیک چپ میانه آلمان موسوم به ائتلاف چراغراهنما، که اکنون در قدرت است، ماههاست نتوانسته بر سر تامین مالی به توافق برسد و تا کنون تنها 150 میلیون یورو اضافی برای رفاه حیوانات اختصاص داده است.
سؤال اصلی این است که چه کسی باید میلیاردها یورو مورد نیاز بازسازی اصطبلها و قفسها در دامداریهای شیردهی، مرغداریها و صنعت خوکداری را پرداخت کند. آیا باید مالیاتی بر گوشت وضع شود تا فقط مصرفکنندگان گوشت هزینههای تولید گوشت خود را بپردازند یا باید بودجه مالیاتی از تمامی مردم صرف این امر شود؟
در دولت فدرال، حزب لیبرال FDP با افزایش مالیات مخالف است و حزب سبزها معتقد است "آلودهکننده باید بپردازد". در حزب سوسیال دموکرات SPD درباره این سوال بحث میکنند که چرا مالیاتدهنده یا مصرفکننده باید هزینه اصطبلهای جدید خوک را پرداخت کند در حالی که شرکتهای بزرگ گوشت آلمان طی سالهای اخیر میلیونها یورو سود کردهاند اما سرمایهگذاری کمی یا هیچ سرمایهگذاریای در بهبود رفاه حیوانات نکردهاند.
اختلاف سیاسی بر سر تامین مالی همچنین با تمرکززدایی سیاست کشاورزی مورد نظر برلین نیز ارتباط دارد. تحت دولتهای پیشین CDU، ایالات اختیارات گستردهای در منطقه داشتند. ایالات میخواهند این وضعیت حفظ شود اما حاضر نیستند در گذار چند میلیاردی پیشنهاد شده توسط بورخرت شریک مالی باشند.
در ایالت جنوبی آلمان، بایرن، قرار است در 8 اکتبر انتخابات منطقهای برگزار شود. بایرن سالها دژ سنتی محافظهکاران CDU/CSU بوده است. رهبر حزب، سدر، و رئیس فراکسیون گروه مردم اروپا، مانفرد وبر، هفتههاست به نفع کشاورزان و علیه برلین و بروکسل کمپین میکنند.
مارکوس سدر، نخستوزیر بایرن، اعلام کرده است که تعطیلی کمیته «انکار واضح سیاست شکست خورده وزیر سبز، جِم اوزدمیر» است و افزوده است که «تضادهای مداوم بین ایالات و دولت فدرال اعتبار کمیته را تضعیف کرده است».
از نظر او، بنبست کمیته بورخرت تقصیر ائتلاف چراغراهنما است و تقصیر وزرای متعدد CDU/CSU طی دههها در برلین و ایالات نیست.