گروه کاری متشکل از کارشناسان برجسته هفته گذشته ارایهای ملموستر از پیشنهادهای پیشین خود داشت که این بار شامل توصیهای برای تأمین مالی آنها نیز بود. ائتلاف «چراغ راهنمایی» آلمان متشکل از حزب سوسیال دموکرات (SPD)، حزب سبزها و حزب دموکرات آزاد (FDP) که اکنون دیگر وجود ندارد، درخواست طرحی مالی و مستدل کرده بود چرا که خود ائتلاف نتوانسته بود در خصوص پوشش مالی آن به توافق برسد.
کمیسیون زکل از بازنگری جامع در قابلیتهای تأمین مالی حمایت میکند. کمیسیون موسوم به Borchert2 پیشنهاد میدهد چند میلیارد یورو برای نوآوری در پرورش دام به خصوص به منظور نوسازی اصطبلها در دامداری شیری و پرورش خوک تأمین مالی شود. تنها از طریق اصطبلهای بزرگتر و گستردهتر میتوان به هدف بهبود رفاه حیوانات دست یافت.
تا کنون احزاب سیاسی آلمان در مورد اینکه چه میزان از هزینهها باید توسط فعالان بخش کشاورزی پرداخت شود و چه مقدار توسط دولت، اختلاف نظر داشتند. همچنین پرسش این بود که آیا این کمک دولتی باید از طریق مالیات بر درآمد (همه مشارکت میکنند)، یا از طریق مالیات جدید بر گوشت (فقط گوشتخواران) یا با افزایش مالیات بر ارزش افزوده روی مواد غذایی (بیشترین مصرفکنندگان بیشتر پرداخت میکنند) تأمین شود.
Promotion
کمیسیون زکل اکنون برای افزایش تدریجی مالیات بر ارزش افزوده روی مواد غذایی به عنوان منطقیترین منبع درآمد اضافی برای تأمین یارانه فدرال جهت گذار بخش کشاورزی توصیه میکند. ترکیب آن با منابع مالی دیگری رد نشده است.
نمایندگان کشاورزی از اینکه کارشناسان کمیسیون زکل دوباره به توصیهای گسترده و مشترک رسیدهاند، رضایت دارند. دکتر هولگر هنیس، نایب رئیس DBV (انجمن کشاورزی آلمان) تغییر مهمی در نگرش بسیاری از کشاورزان مشاهده میکند: «ما از حالت «مخالف» دست کشیدهایم، اکنون میخواهیم باهم قابل اعتمادتر باشیم.»
تا کنون سیاست کشاورزی تقسیم کار و اختیارات بین دولت فدرال در برلین و دولتهای ایالتی در شانزده ایالت آلمان بود. دولتهای ایالتی از نظر گرایش سیاسی متفاوت هستند و به همین دلیل سیاست کشاورزی در آلمان به سختی و به کندی شکل میگیرد.
نایب رئیس انجمن کشاورزان نقش دولت فدرال را در اجرای گذار کشاورزی مهم میداند، او میگوید دولت نباید فقط قوانین بگذارد بلکه باید به طور مشخص در آن دخالت کند. کمیسیون زکل پیشنهاد میکند تقسیم وظایف بین برلین و ایالتها دوباره بررسی شود.
هندیس، رئیس DBV افزایش مالیات بر ارزش افزوده را راه خوبی برای بازتوزیع پول جهت رفاه حیوانات میداند، اما هشدار میدهد ابتدا باید حقوق ساخت و ساز اصلاح شود: کشاورزان باید بدانند در صورت برنامهریزی برای ساخت یا توسعه جدید، وضعیتشان چگونه خواهد بود. «کسبوکارها برای سرمایهگذاریهای خود نیازمند اطمینان برنامهریزی هستند.»
انجمن حفاظت از طبیعت آلمان (NABU) توافق جدید میان کارشناسان زکل را پیامی مهم میداند: به گفته NABU نشان میدهد که «حتی پس از بحثهای احساسی چند ماه اخیر در مورد کشاورزی، میتوان اختلافنظرها را پشت سر گذاشت.»
کمیسیون زکل بیش از توصیه قبلی سال ۲۰۲۱ بر همسویی با قوانین اروپایی، هم در سیاست کشاورزی مشترک و هم مقررات اقلیمی و محیط زیستی طرح سبز تأکید میکند. همچنین قوانین جدید اتحادیه اروپا برای کسبوکارهای مدرن باید در سیاست جدید آلمان لحاظ شود.
واکنشهای سیاسی به گزارش نهایی متنوع است. چمس اوزدمیر، وزیر کشاورزی آلمان (حزب سبز) کمیسیون آیندهنگری را «مجمع مهمی برای سنجش منافع عادلانه» ستود، ولی افزود که «دوست داشت بیشتر از آنچه در دولت قبلی ممکن بود، گامهای ملموس بردارد.» مریم اشتودته، وزیر کشاورزی ایالت نیدرزاکسن (سبزها)، بیشتر بر پیشنهادهای زکل برای اصلاح اساسی قانون کودهای شیمیایی تأکید کرد.
سیاستمداران حزب دموکرات آزاد (FDP) این توصیهها را تأییدی بر رویکرد اقتصاد بازار خود میدانند. اعضای FDP بار دیگر مخالفت خود را با روش «جبران مقررات خرد به وسیله یارانهها» که تا مدتها وزیران کشاورزی حزب دمکرات مسیحی (CDU) با کشاورزان در پیش گرفته بودند، اعلام کردند.
از حزب سوسیال دموکرات (SPD) مشخص است که ترجیح میدهد یارانههای کشاورزی از منابع عمومی (مالیات بر درآمد) تأمین شود، در حالی که سبزها منبع آن را «مالیاتهای هدفمند» مانند مالیات بر گوشت یا افزایش مالیات بر ارزش افزوده مواد غذایی میدانند.
در کارزار انتخاباتی پیش رو احتمالاً موضع حزب اتحادیه دموکرات مسیحی/اتحادیه سوسیالی مسیحی (CDU/CSU) تعیینکننده خواهد بود: این حزب مخالف در نظرسنجیها وضعیت بالایی دارد و به احتمال قریب به یقین پس از ۲۳ فوریه در دولت ائتلافی جدید آلمان خواهد بود. رهبر این حزب، فریدریش مرتز، هنوز ترجیحی برای نحوه تأمین مالی یارانه چند میلیارد یورویی اعلام نکرده است.