در نشست سازمان ملل درباره تغییرات اقلیمی در مادرید که پس از نزدیک به دو هفته مذاکره برگزار شده، فضایی ناخوشایند حاکم است، زیرا هنوز توافقی درباره محدود کردن گرمایش زمین حاصل نشده است. کشورهای اقتصادی قدرتمند نمیخواهند حقوق انتشار گازهای گلخانهای قدیمی و موجود خود را کنار بگذارند و تأمین مالی سیاستهای جدید اقلیمی نیز همچنان موضوع بحث است.
اما همانند بسیاری از کنفرانسهای پیشین اقلیمی، تمدید زمان جهت دستیابی به توافق لازم است. بحثها بر سر بند ۶ توافق اقلیمی پاریس (۲۰۱۵) به بنبست رسیدهاند. این بند به اعمال مکانیزمهای بازار برای تجارت انتشار گازها، که «حقوق آلودگی هوا» نامیده میشوند، اشاره دارد. در نشست COP24 سال گذشته در کاتوویتسه لهستان نیز قواعدی برای چنین تجارت جهانی کربن تصویب نشد.
حرفوحدیث درباره اهداف اقلیمی نیز وجود دارد. چندین گروه، از جمله اتحادیه اروپا و کشورهای آسیبپذیر، خواهان فراخوانی روشن برای افزایش اهداف کاهش انتشار گازهای گلخانهای در سال ۲۰۲۰ هستند. اما کشورهای دیگر مانع آن میشوند. یکی از طرفداران چنین تجارت بینالمللی، نماینده پارلمان اروپا از هلند، باس ایکهوت (سبزها)، خواستار معیارهای سختگیرانهتر برای مقابله بهتر با گرمایش زمین شده است.
توافقهای تا به حال به دست آمده، به هیچ وجه با هدف توافق اقلیمی پاریس همخوانی ندارند. کشورها در زمان آن توافق کردند گرمایش زمین را به ۲ درجه، ترجیحاً ۱.۵ درجه محدود کنند. با سطح فعلی آلودگی و توافقهای جهانی، این میزان تا پایان قرن سوم به ۳ درجه میرسد.
در نشست مادرید بر سر این موضوع اختلاف ایجاد شده است. بسیاری از کشورها معتقدند بیانیه نهایی تهیه شده توسط کشور میزبان شیلی بسیار ملایم است. اتحادیه اروپا و گروهی از کشورهای جزیرهای کوچک خواستار حذف حقوق قدیمی از بازار هستند، زیرا بسیاری از کشورها در حال حاضر فضای انتشار زیادی دارند
و میتوانند حقوق اضافه را با قیمت بسیار پایین بخرند. بنابراین انگیزه کافی برای این کشورها جهت کاهش انتشار گازها وجود ندارد.
مخالفتهایی نیز از سوی برزیل و روسیه که خواهان حمایت مالی برای لغو حقوق انتشار اضافی هستند، و استرالیا که میخواهد همچنان حقوق ارزان بخرد، دیده میشود. به طور خاص کشورهایی با اقتصاد قوی، مخالف تغییرات بزرگ برای مقابله با تغییرات اقلیمی هستند.
اکثریت قاطع نمایندگان خواستار توافق برای کاهش آلودگی هوای بیشتر و بیانیه نهایی با اهداف بلندپروازانهتر هستند.