کشاورزان سراسر اروپا، به ویژه در اروپای غربی، مدتهاست که خواستار اتخاذ تدابیر سختگیرانهتر برای حفاظت از دامهای خود در برابر حملات گرگها شدهاند. بر اساس گزارشی از کمیسیون اروپا در سال ۲۰۲۳، تلفات دام در اسپانیا، فرانسه و ایتالیا مسئول نیمی از کل خسارات در اتحادیه اروپا است. همچنین آلمان، یونان و کرواسی نیز خسارات قابل توجهی به دامها بر اثر حملات گرگها گزارش کردهاند.
در میان سفرای اتحادیه اروپا، اکثریتی شکل گرفت زیرا لوکزامبورگ و پرتغال این هفته به کشورهای خواهان اصلاح طرح پیوستند و آلمان نیز موضع خود را تا حدی تغییر داد. مقررات فعلی استثنائا اجازه شلیک به گرگها را میدهد، اما به ویژه دامداران روستایی خواستار بازگشایی شکار هستند.
جمعه گذشته رأیگیری نهایی در شورای وزرای اتحادیه اروپا در حوزه رقابت برگزار شد که تصمیم سفرای اتحادیه را تأیید کرد. بروکسل باید حداکثر تا هفته آینده دبیرخانه کنوانسیون برن را مطلع سازد، زیرا کمیسیون مسؤول تنها یک بار در سال تشکیل جلسه میدهد. جلسه سالانه کمیته دائمی در دسامبر ۲۰۲۴ برگزار خواهد شد.
سطح حمایت از جانوران و گیاهان در معرض خطر از اواخر دهه ۱۹۷۰ میلادی در کنوانسیون برن بهطور بینالمللی تعیین شده است. تاکنون چند ده کشور به این کنوانسیون پیوستهاند؛ نه تنها ۲۷ کشور عضو اتحادیه اروپا بلکه کشورهای کوچکی مانند موناکو و سان مارینو، چهار کشور شمال آفریقا و چند کشور اروپای شرقی غیرعضو اتحادیه مانند رومانی، اوکراین و آذربایجان.
علاوه بر این، اتحادیه اروپا همان حفاظت از گیاهان و جانوران را در دستورالعملهای اروپایی زیستگاه و پرندگان (VHR) خود تعیین کرده است. کشورهای اتحادیه اروپا میتوانند این دستورالعملهای VHR را تغییر داده یا لغو کنند اما این اقدام مغایر با کنوانسیون برن تلقی میشود. وزرای کشورهای مشارکتکننده در کنوانسیون برن تنها سالی یک بار جلسه برگزار میکنند.
این دهها کشور عضو کنوانسیون هر یک گونههای گیاهی و جانوری تهدیدشده خاصی دارند که در دو دسته عمده طبقهبندی شدهاند: بسیار محافظتشده و محافظتشده. قوانین در سالهای اخیر بسیار اندک تغییر کردهاند. برای تغییر در کنوانسیون نیاز به اکثریت آراء است اما ۲۷ کشور اتحادیه اروپا در این باره همنظر نیستند.
برخی از این کشورها اصلاً مشکلی با گرگ ندارند، بلکه با گونههای تهدیدشده دیگری مانند آلکها در شمال و شرق اسکاندیناوی یا خرس قهوهای در پیرنههای فرانسه و اسپانیا و همچنین در رومانی، اسلوونی و بلغارستان دست به گریبانند. منتقدان نگرانند که اتحادیه اروپا با کاهش درخواستشده در سطح حمایت، در را به روی سایر کشورها باز کند تا شکار گونههای دیگر را نیز دنبال کنند.
آلمان اکنون شرط گذاشته که ابتدا بیش از چهل کشور عضو کنوانسیون باید با کاهش وضعیت محافظتی موافقت کنند و این کاهش فقط برای گرگ اعمال شود، نه سایر گونههای جانوری تهدیدشده. سپس بر اساس آلمان، دستورالعمل زیستگاه اتحادیه اروپا میتواند تغییر کند. افزون بر این، ۲۷ کشور اتحادیه اروپا و پارلمان اروپا نیز باید با این موضوع موافقت کنند.