در دوران پاندمی کووید، ترافیک هوایی بین‌المللی تقریباً متوقف شد و شرکت‌های هواپیمایی تقریبا درآمدی نداشتند. چندین شرکت ورشکسته شدند یا مجبور به تعدیل نیرو شدند. Norwegian Air تحت بازسازی مالی و حقوقی قرار گرفت که باعث شد دیگر قادر به انجام تعهدات خود مانند خرید و انتقال حقوق انتشار در قالب EU ETS نباشد.
در ژانویه ۲۰۲۱، Norwegian و شرکت‌های تابعه‌اش ناوگان خود را کوچک کردند و چندین هواپیما از جمله بوئینگ ۷۸۷های مسیرهای طولانی را به شرکت‌های اجاره‌دهنده بازگرداندند. در ۱۴ ژانویه ۲۰۲۱، Norwegian پایان تمامی خدمات مسافت طولانی را اعلام کرد تا بر شبکه مسیرهای کوچک‌تر اروپایی تمرکز کند.
Norwegian این الزام به خرید حقوق انتشار را رد کرد و به دولت نروژ پیشنهاد یک معامله سهامی به ارزش مبلغ جریمه ETS را داد. دولت نروژ این روش تسویه را نپذیرفت و جریمه‌ای حدود ۳۵ میلیون یورو اعمال کرد.