در نیمه اول سال مشخص خواهد شد که آیا سیاست کشاورزی مشترک جدید دچار مشکلات اولیه و دشواریهای اجرا خواهد شد یا خیر. چند هفته پیش، پس از سالها آمادگیهای دقیق، برنامه راهبردی هلند به عنوان آخرین عضو توسط بروکسل تصویب شد و اکنون این سیاست جدید کشاورزی میتواند آغاز به کار کند. در این سیاست فضای بیشتری برای اولویتهای ملی در نظر گرفته شده که بدون شک منجر به مشورتها و مذاکرات بیشتر خواهد شد.
هلند سال ۲۰۲۳ را سال گذار میداند. از سوی کمیسیون اروپا اعلام شده که قوانین و دستورالعملها به شکل سختگیرانهای اعمال نخواهند شد و فضای تجربه عملی وجود خواهد داشت. اما بین نظریه و عمل به احتمال زیاد هنوز تاجایی برای تردید باقی خواهد ماند…
پیامدهای جنگ روسیه علیه اوکراین در سال آینده هم به شدت احساس خواهد شد؛ نه تنها برای کشاورزان و تولیدکنندگان مواد غذایی، بلکه برای همه اروپاییها. پیشروی نظامی روسیه در سال گذشته منجر به شکلگیری یک جنگ سرد جدید بین شرق و غرب اروپا شده است که با کلیه پیامدهای مرتبط همراه است.
تحریمهای بینالمللی علیه رژیم پوتین کشورهای اتحادیه اروپا را مجبور به بازنگری ژئوپلیتیکی کرده است، شامل سیاست انرژی جدید (بخوانید: گاز گرانتر، کود شیمیایی بیشتر، بایکوت تجاری و غیره). در هر صورت، کشاورزی اروپا در نیمه اول سال پیش رو باید پاسخ دهد که آیا باید دوباره تعرفههای واردات اتحادیه اروپا را برای صادرات کشاورزی اوکراین وضع کند یا به هر طریقی از اوکراینیها حمایت کند.
علاوه بر این، دستکم ده پرونده بکر در دستورکار کشاورزی اروپا وجود دارد که یا به صورت مرتب حل خواهند شد، یا به فراموشی سپرده میشوند، یا ممکن است منجر به درگیری شوند.
کمیسرها میخواهند برنامههای مختلف را به موقع به پایان برسانند تا از انتقال پیشنهادهایشان به پس از انتخابات پیشگیری کنند. برنامهریزی سالانه تازه منتشر شده نیز نشان میدهد که تعدادی از طرحها باید به تعویق افتند.
سال تقویمی ۲۰۲۳ به هر حال برای سیاست اروپا سالی متفاوت خواهد بود. در پاییز، کارزارهای انتخاباتی برای انتخابات بهار ۲۰۲۴ پارلمان اروپا آغاز میشوند. زمان کارزار اغلب برای سیاستمداران دورهای است که تضادها را تشدید میکند و رسیدن به توافق را دشوارتر میکند. بنابراین برای کمیسرها بهترین زمان برای پیشبرد تصمیمات گسترده و عمیقشان در پارلمان اروپا نیست.
این ممکن است مشکلی برای بسته بازیابی طبیعت، کودهای شیمیایی و محافظت از محصولات کمیسرهای تیمرمانس، سینکویسیوس و کیاریاکس شود. بسیاری از وزیران کشاورزی اتحادیه اروپا قبل از هر چیز خواستار مطالعه مکمل (شامل حداقل نیمسال تأخیر) هستند. علاوه بر این، کمیسیون کشاورزی در حال مهار کردن است، کمیسرها اعلام آمادگی برای سازش دارند و کمیسیون محیط زیست میخواهد قوانین مربوط به طبیعت و محصولات پیش از شروع کارزار انتخاباتی به تصویب برسد.
برای کمیسرهای اروپایی مهلت دوره کاری آنها تا نوامبر ۲۰۲۴ ادامه دارد. آنها تقریباً دو سال دیگر فرصت دارند، اما شامل یک پارلمان در حال کارزار و پس از آن پارلمان جدیدی برای آموزش و فراگیری خواهد بود. بعد از آن مشخص نیست کدام کمیسرها «میتوانند بمانند» و باید منتظر بود که آیا آنها همین وظایف را حفظ خواهند کرد یا خیر.
بنابراین، کمیسیون فعلی در تمام سال ۲۰۲۳ به فعالیت خود ادامه خواهد داد. برای برنامهها و بودجههای جدید، آنها به تصویب شورای وزرای تخصصی و پارلمان اروپا نیاز دارند. این معمولاً در مذاکرات سهجانبه (موسوم به تریلوگها) انجام میشود؛ فرآیندی زمانبر که تمام نکات، علائم و جزئیات مالی را بررسی میکند.
در زمینه کشاورزی پروندههای زیادی وجود دارند که هنوز در تریلوگها باید «تائید» شوند. و بسیاری از آنها دارای اختلاف نظرهای قابل توجهی هستند که احتمال تأخیر در تصویب را افزایش میدهد…