کمیسیون اروپا قصد دارد در سالهای آینده از بودجه عادی اتحادیه اروپا مبلغ کمتری برای سیاست مشترک کشاورزی اختصاص دهد نسبت به سالهای گذشته. اما به نظر میرسد که کمیسرهای اتحادیه اروپا کمتر از آنچه قبلاً برنامهریزی کرده بودند صرفهجویی کنند، همانطور که در بودجه چندساله ۲۰۲۱ – ۲۰۲۷ که روز چهارشنبه ارائه کردند مشاهده میشود.
آنها همچنین کمتر از آنچه وزرا و رهبران دولتها در کنفرانسهای اخیر پیشنهاد داده بودند، صرفهجویی میکنند. رئیس اتحادیه اروپا، میشل، در ماه فوریه به دنبال صرفهجویی ۱۴ درصدی در مصالحه خود بود که اکنون رد شده است. حالا رئیس کمیسیون، اورسولا فون در لاین و کمیسر کشاورزی، ووجکیوفسکی، میخواهند صرفهجویی را به ۹ درصد محدود کنند. البته به شرطی که وزرا و رهبران دولتها طی هفتههای آینده با این تأمین مالی جدید موافقت کنند.
با این پیشنهاد، ۲۷ کمیسر اتحادیه اروپا از برنامهای که در سال ۲۰۱۸ اعلام کرده بودند مبنی بر صرفهجویی حدود ۳۰ درصد در صندوقهای ساختاری و صندوقهای روستایی در چارچوب بودجه کشاورزی عقبنشینی میکنند. در حال حاضر ۹۰ میلیارد برای این صندوقها در دسترس است.
Promotion
کمیسیون جدید اروپا در سالهای آینده به این صندوقها به شدت نیاز دارد تا بتواند کشاورزی (به ویژه در اروپای شرقی و مرکزی) را طبق سیاست قرارداد سبز پایدارتر کند. بخشی از یارانههای عادی کشاورزی میتواند از «به ازای هر هکتار» به «حمایت درآمدی» تبدیل شود، اما جزییات آن هنوز مشخص نیست.
با وجود صرفهجویی حدود ده درصدی، کمیسیون اروپا میتواند سیاستهای نوین بسیاری (قرارداد سبز، استراتژی از کشاورز تا میز، تنوع زیستی و ایمنی غذایی) را آغاز کند زیرا حدود ۴۵ میلیارد از صندوق اضطراری کرونا به بخش کشاورزی افزوده میشود. بدین ترتیب کمیسیون نیز به این نکته اعتراف میکند که بخش کشاورزی میتواند از حمایت اتحادیه اروپا در قالب صندوق بزرگ اقتصادی کرونا به مبلغ ۷۵۰ میلیارد بهرهمند شود.
البته اعطای این پول کرونا شروطی دارد؛ اینها چکهای سفید امضا نیستند. کشورهای عضو باید خود برنامههای بهبود خود را طراحی کنند، اما ملزم به رعایت اولویتهایی هستند که اتحادیه ارائه میکند، مانند تغییرات اقلیمی.
به گفته LTO، اختصاص کمتر بودجه برای سیاست مشترک کشاورزی در سالهای آینده با اهداف پایدار برلین در تضاد است. این سازمان پس از مطالعه برنامهها و اسناد اروپایی چنین نتیجهگیری کرده است. برای موفقیت در پایداری و حفاظت از امنیت غذایی، سرمایهگذاریهای بیشتری لازم است.
این سازمان منافع کشاورزان برنامهها را «بلندپروازانه» توصیف میکند اما معتقد است «اهداف پیشرفته اروپایی در زمینه پایداری» با «بودجه کوچک شده سیاست مشترک کشاورزی» متناقض است. توضیح اینکه کمیسیون اروپا بیشتر میخواهد اما ساختاراً کمتر ارائه میدهد، برای LTO دشوار است.
اتحادیه کشاورزان بلژیک (Boerenbond) هم با دیدگاه بسیار انتقادی به این پیشنهاد نگاه میکند. «بودجه کشاورزی تضعیف شده است. زیر آن ظاهر زیبای عدد مثبت، کاهش بزرگی حدود ده درصدی وجود دارد. امنیت غذایی و پایداری بیشتر کشاورزی نیازمند سرمایهگذاریهای اضافی است» به گفته Boerenbond. این اتحادیه پیشنهاد جدید کمیسیون اروپا را به دقت بررسی کرده اما از مبلغ اختصاص یافته به بخش کشاورزی رضایت ندارد.
این سازمان کشاورزی بلژیک اشاره میکند که بحران کرونا به وضوح نشان داده است که امنیت و دسترسی به غذا در اتحادیه اروپا امری بدیهی نیست. همزمان این سازمان هدفهای اکولوژیک برای کشاورزی و باغداری را به دلیل راهاندازی استراتژی تنوع زیستی اروپا و «از کشاورز تا میز» افزایش یافته میبیند.
بودجه چندساله جدید تأثیر مثبتی نیز بر صندوق توسعه روستایی - ستون دوم سیاست مشترک کشاورزی - دارد، با افزایش ۱۵ میلیارد یورویی از صندوق بزرگ کرونا. تخصیص پیشنهادی برای ستون دوم اکنون ۹۰ میلیارد یورو است، در حالی که پرداختهای مستقیم به کشاورزان و هزینههای مرتبط با بازار که ستون اول سیاست مشترک کشاورزی را تشکیل میدهند، با افزایش ۴ میلیارد یورویی، مجموعاً به ۲۵۸ میلیارد یورو میرسند.