Vuodesta 2022 lähtien Ukraina on saanut viedä lähes kaikki maataloustuotteet EU:hun ilman tuontitulleja. Tämä päätös oli tarkoitettu taloudelliseksi tukitoimeksi Venäjän uhkaamalle maalle. Uudessa sopimuksessa nämä tullivapautukset korvataan enimmäismäärillä ja kiintiöillä.
Monille eri kasveille ja elintarvikkeille asetetaan ensi vuonna yläraja sille määrälle, jonka Ukraina saa viedä ilman tulleja. Bryssel esittää tämän kompromissina, joka tarjoaa sekä tukea Ukrainalle että suojaa EU-maiden viljelijöille.
Viisi Itä-Euroopan maata pitää tätä muutosta riittämättömänä. Ne vaativat tiukempia rajoituksia ja pitävät kiinni siitä, että niiden maataloussektori kärsii epäoikeudenmukaisesti. Erityisesti Puola ja Unkari ovat viime kuukausina ottaneet käyttöön ylimääräisiä toimia omien viljelijöidensä suojelemiseksi, vaikka varoituksia siitä, että toimet ovat EU:n sääntöjen vastaisia, on annettu.
Euroopan komissio puolestaan pysyy ehdotuksessaan eikä suostu muuttamaan luonnosta. Komission mukaan paketti on huolellisesti punnittu tukemaan Ukrainaa ja ottamaan huomioon EU-maiden viljelijöiden kilpailutilanteen.
Ministerineuvostossa 27 jäsenmaata joutuvat virallisesti vahvistamaan sopimuksen tämän kuukauden aikana. Koska viisi maata ei muodosta enemmistöä, niiden vastustus ei todennäköisesti riitä prosessin pysäyttämiseen. Jännitteet kuitenkin pysyvät korkeina, varsinkin kun jotkut maat uhkaavat lisäblokadeilla.
Unkari liittää keskustelun laajempiin poliittisiin asioihin. Maa uhkaa äänestää kauppasopimusta vastaan ja estää myös Ukrainan viralliset liittymisneuvottelut EU:n kanssa. EU:n laajentamisesta tarvitaan yksimielisyys, joten Budapestilla on ratkaiseva asema.