La nouvelle position du Parlement européen selon laquelle le transport routier de bovins de boucherie devrait être limité à un maximum de huit heures est loin d'être une pratique. Il faudra encore au moins quelques années avant qu'une nouvelle législation n'entre en vigueur.
Les perspectives d'améliorations rapides ne sont en effet pas favorables, comme l'a reconnu la semaine dernière l'eurodéputée luxembourgeoise Tilly Metz (Les Verts), présidente de la commission d'enquête parlementaire ANIT.
Cependant, il était satisfait du large soutien parlementaire éventuel au rapport final choquant et aux 139 propositions de (plusieurs douzaines) règles plus strictes et de (plusieurs dizaines) de « recommandations » plus évasives.
«Bien sûr, nous aurions voulu beaucoup de législation juridiquement contraignante. Par exemple, une interdiction totale du transport d'animaux. Mais avec un maximum de transports de huit heures, nous couvrons quatre-vingt pour cent de l'exportation de bétail de boucherie (hors EU - ndlr). C'est aussi une amélioration que non seulement les veaux de moins de dix jours, mais aussi d'autres jeunes animaux ne sont plus autorisés à être transportés. Et qu'en est-il des inspections obligatoires qui retiennent les épaves de navires et de camions ?
Les recommandations non contraignantes désormais préconisées devraient faire partie d'une nouvelle législation ("Animal Welfare Review") que la commissaire à la santé Stella Kyriakides souhaite soumettre en 2023. Ensuite, les commissaires du EU devront adopter leurs propres positions de la Commission sur ces 139 "recommandations". Après cela, les 27 pays du EU doivent faire de même. Il semble que les commissaires soient « plus proches » de la position du Parlement européen que de l'attitude jusqu'ici réticente de nombreux ministres LNV.
Cependant, le Parlement européen ne peut pas encore s'estimer riche. Kyriakides n'a pratiquement pas de fonctionnaires spécialisés dans son conseil de surveillance pour cette grande révision juridique, et presque pas de budget. De plus, maintenant que le Parlement européen a pris une position officielle, les politiciens expérimentés du EU se rendent compte que les ministres peuvent utiliser leurs tactiques dilatoires.
Tout dépendra de la façon dont Kyriakides maintient son dos droit. Dans tous les cas, Kyriakides et Metz peuvent compter sur le soutien de l'Allemagne, du Luxembourg et des Pays-Bas. L'année dernière, ces trois pays ont mis leur "arrêt du traînage de bétail" sur la carte EU.
Des négociations en trilogue devraient alors débuter au cours de l'année électorale 2024 entre le Parlement européen, la Commission et le Conseil des ministres du EU. Et dans de nombreux cas, il y a aussi une période de transition qui peut parfois durer plusieurs années.
La semaine dernière, lors du conseil agricole EU à Bruxelles, de nombreux ministres LNV ont souligné que leur pays faisait déjà beaucoup pour protéger le bien-être animal pendant le transport. Ils estiment que le EU devrait d'abord agir contre les pays qui ne font rien contre les abus. Certains ministres affirment également que de nouvelles réglementations ne peuvent être introduites que si elles sont "basées sur la recherche scientifique". Bref, toutes les « conditions » qui prédisent déjà un processus de négociation difficile.
De plus, bon nombre des 139 « recommandations » ne sont en aucun cas étanches. Par exemple, il n'a pas encore été déterminé comment le « cat over » des bovins de boucherie peut être évité. Un commerçant pourra transporter la tourbe en tant que "reproducteur" dans les huit heures autorisées vers des pays en marge du EU (tels que la Norvège, la Suisse, l'Irlande du Nord, l'Ukraine), qui pourront ensuite la revendre comme bétail de boucherie à des pays lointains, y compris des transports de plusieurs semaines sur des navires à bétail délabrés et surpeuplés.
Au grand mécontentement de l'eurodéputée néerlandaise Anja Hazekamp (Parti pour les animaux), le Parlement européen a en effet approuvé le rapport final choquant sur les abus dans le transport des animaux, mais en fait rien n'est encore fait à ce sujet.
Hazenkamp a lancé l'enquête parlementaire il y a deux ans. Selon elle, ce sont des "recommandations" non contraignantes, et il reste à voir si et quand elles deviendront réalité, si elles seront ou non encore affaiblies. C'est pourquoi elle a voté contre...