L'Europe travaille sur une issue pour contourner un veto polonais-hongrois menaçant contre le budget pluriannuel européen. Cette opposition polono-hongroise risque également de bloquer le versement du méga-fonds de relance post-coronavirus, ainsi que le financement de la période transitoire pour la nouvelle politique agricole commune.
Ce dossier menace à l'avance de faire échouer le prochain sommet des dirigeants de l'UE. C'est pourquoi la Commission européenne travaille désormais – avec le soutien de la France et des Pays-Bas – sur un plan de versement impliquant 25 États membres de l'UE, sans les deux fauteurs de troubles. Dans ce cas, le principe sacré de l'unanimité en matière budgétaire serait abandonné pour la première fois.
Le conflit autour du budget pluriannuel 2021-2027 touche un grand nombre de sujets. Le principal obstacle est un nouveau système d'amendes pour les pays qui ne respectent pas les « normes et valeurs européennes ». De plus en plus de politiciens européens estiment que le Premier ministre hongrois Orbán et le parti polonais PiS ont longtemps agi de manière autonome.
Comme la Pologne et la Hongrie semblent déterminées à bloquer le paquet budgétaire ainsi que le fonds de relance (d'un total de 1 820 milliards d'euros), le financement de l'ensemble de l'UE risque de se gripper.
La Commission de l'Agriculture et les ministres de l'Agriculture ont toutefois approuvé la semaine dernière un régime transitoire de deux ans pour les subventions de la PAC, mais ce financement est désormais lui aussi incertain. Tout le monde reconnaît que ce régime transitoire doit être payé et fait donc partie du budget AGRI 2021, qui est lui-même inclus dans le cadre financier pluriannuel 2021-2027 actuellement contesté.
Les chefs d'État et de gouvernement se réuniront pour en discuter la semaine prochaine (du 10 au 12 décembre), et le Parlement européen au complet la semaine suivante (du 14 au 17 décembre). En raison de ces complications, le financement de tous les accords agricoles pourrait une fois de plus être remis en cause…