EU-Dialogue agricole Von der Leyen : trop peu et trop tard

David SASSOLI - Le président du EP rencontre Ursula VON DER LEYEN - Président élu de la Commission EU au EP à Bruxelles

Les agriculteurs européens et leurs organisations faîtières à Bruxelles doivent sortir de leur ombre et se mettre d'accord sur les perspectives de l'agriculture. C'est ce qu'a déclaré le professeur allemand Peter Strohschneider dans son discours d'ouverture du « Dialogue stratégique ». Mais selon les critiques, cette tentative de réconciliation de la présidente de la commission EU, Ursula von der Leyen, arrive « trop tard et trop peu ». 

Strohschneider a été chargé par Von der Leyen de diriger les discussions entre toutes les parties prenantes de l'agriculture EU dans les mois à venir. Il y a quelques années encore, il était membre de la commission Borchert, qui examinait un scénario d'avenir pour l'agriculture et l'élevage en Allemagne. Il est prévu de conclure le dialogue cet été et de présenter un plan de vision d'ici septembre.

Le « dialogue stratégique » a été proposé par Von der Leyen le 13 septembre 2023 pour promouvoir « plus de dialogue et moins de polarisation » dans la politique agricole. À cette fin, les producteurs de denrées alimentaires, les ONG et divers acteurs du secteur agricole sont désormais réunis. 

Les agriculteurs de pays agricoles comme la France, l’Allemagne, les Pays-Bas, la Pologne et la Roumanie ont de nombreuses plaintes à formuler. Leurs protestations visent à la fois les projets de loi nationaux et les nouvelles règles européennes. Dans plusieurs pays, des agriculteurs en colère bloquent les autoroutes à l’aide de tracteurs. Leur agitation est en partie encouragée (notamment en Allemagne, en France et en Italie) par les partis d'extrême droite qui recherchent le soutien des électeurs à l'approche des élections européennes de juin. Les sondages d’opinion indiquent un possible virage brutal vers la droite.

Pendant longtemps, au sein du EU, presque toutes les questions agricoles et alimentaires relevaient de la compétence du commissaire à l'agriculture et de la commission de l'agriculture, qui mettaient principalement au premier plan les intérêts des agriculteurs européens. Au grand dam des organisations de protection de la nature, des agriculteurs biologiques, des groupes environnementaux et des factions libérales de gauche, cela n’a changé que depuis l’entrée en fonction de l’actuelle Commission Von der Leyen. 

Sous la direction des commissaires Frans Timmermans (Climat) et Virginius Sinkevicius (Environnement), un certain nombre de compétences ont été transférées de l'agriculture à l'environnement ces dernières années, au grand mécontentement de nombreux agriculteurs et de leurs organisations faîtières européennes. C'est en partie pour cette raison que le débat sur l'agriculture et l'alimentation est toujours dominé par des points de vue opposés entre la commission de l'agriculture (agri) et la commission de l'environnement (envi) du Parlement européen.

Selon le ministre espagnol du LNV, Luis Planas, Bruxelles a imposé « des exigences environnementales au secteur agricole [...] sans explication, dialogue ou soutien financier adéquats ». Mais le vice-président de la Commission européenne, Maroš Šefčovič, successeur de Frans Timmermans dans le cadre du Green Deal, estime que le dialogue stratégique a commencé « au bon moment », même si certains ministres affirment qu'il est désormais trop tard. 

Les critiques affirment qu’il sera « difficile » d’obtenir des résultats avant les élections EU de juin. Dans ce cas, toute la question sera effectivement réglée au-delà des élections (juin 2024), après quoi les groupes politiques devront trouver un compromis et les commissaires d’une nouvelle Commission européenne devront le mettre en œuvre (à partir de 2025).