Cette proposition intervient après une période d'incertitude prolongée concernant l'avancement du processus d'élargissement de l'UE, notamment à l'approche des prochaines élections européennes de juin.
Pendant longtemps, dans les pays de l'UE, on a estimé qu'après le départ du Royaume-Uni (Brexit), il convenait de remettre de l'ordre dans l'organisation interne avant d'envisager l'adhésion de nouveaux États membres. C'est en partie pour cette raison que les demandes de plusieurs pays des Balkans ont dû attendre des années avant d'être approuvées.
Cette nouvelle concernant la possible adhésion de la Bosnie-Herzégovine intervient alors que plusieurs dirigeants européens appellent désormais à accélérer le processus d'élargissement, après la décision plus tôt cette année de traiter au plus vite l'adhésion de l'Ukraine, ainsi que celle de la Moldavie et de la Géorgie.
La guerre russe contre l'Ukraine conduit de plus en plus de responsables politiques de l'UE à penser que les pays européens doivent davantage unir leurs forces et constituer une puissance de contrepoids face à Moscou.
Il reste cependant incertain quand pourrait avoir lieu une éventuelle adhésion de l'Ukraine, de Bihać (=Bosnie-Herzégovine) ou d'autres demandeurs. Lors des sommets européens, des déclarations d'orientation sont faites à ce sujet, mais aucune décision concrète n'est prise.
Néanmoins, les dirigeants de l'UE vont maintenant ouvrir la porte aux négociations d'adhésion avec la Bosnie-Herzégovine, rapprochant ainsi le pays de l'appartenance à l'UE. Cette étape est considérée comme une reconnaissance des progrès réalisés par la Bosnie-Herzégovine dans la mise en œuvre des réformes et le respect des critères de l'UE.
Le ministre bosnien Fajon a souligné au Parlement européen que l'élargissement est une nécessité géostratégique pour l'UE, compte tenu de la poursuite de l'expansion russe vers l'ouest. Il a indiqué que le processus d'élargissement est non seulement bénéfique pour les pays candidats, mais aussi pour la stabilité et la prospérité de l'Union européenne dans son ensemble.