यूरोपीय संघ के भीतर 'फ्रांस-जर्मनी धुरी' ने नए कोरोना मेगा कोष की वित्तपोषण पर एक मार्गदर्शक समझौता किया है। इसके साथ ही नए EU बहुवर्षीय बजट 2021-2027 के लिए एक महत्वपूर्ण बाधा भी दूर हो गई है।
फ्रांसीसी राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन और जर्मन चांसलर एंजेला मर्केल ने यूरोपीय समर्थन कोष 500 अरब यूरो पर सहमति व्यक्त की है, जो कि यूरोपीय संघ के संशोधित कार्यभार का हिस्सा होगा। सबसे विशिष्ट बात यह है कि लगभग कोई भी EU देश ठीक वही नहीं पाता जो वह चाहता है, और अधिकांश देशों को कुछ ऐसा स्वीकार करना होगा जो वे अब तक नहीं चाहते थे।
इसके अलावा, मैक्रॉन और मर्केल विवादास्पद मुद्दे से बच रहे हैं कि क्या इस नए कोरोना कोष से भुगतान बिना शर्त उपहार या दान हैं, या शर्तों वाली सब्सिडी और ऋण। वे यह भी नहीं बताते कि कौन सा देश कितना प्राप्त कर सकता है, और कौन सा देश कितना योगदान देगा।
दक्षिणी यूरोपीय देशों स्पेन, फ्रांस, इटली, यूनान, पुर्तगाल और साइप्रस के सरकार प्रमुख पिछले सप्ताह स्पष्ट थे: EU को जल्द से जल्द 1.5 ट्रिलियन यूरो के पुनर्प्राप्ति कोष के साथ आना चाहिए, जो कि मौजूदा बातचीत से तीन गुना अधिक है। इसलिए वे वही नहीं पाएंगे जो उन्होंने मांगा था, और इंतजार करना होगा कि उन्हें कितना वापस करना होगा या नहीं।
यह दक्षिणी यूरोपीय अनुरोध ('मजबूत अर्थव्यवस्थाओं' वाले) उत्तर यूरोपीय सदस्य देशों जैसे नीदरलैंड, जर्मनी, ऑस्ट्रिया, डेनमार्क और फिनलैंड द्वारा गर्मजोशी से स्वीकार नहीं किया गया। वे 1.5 ट्रिलियन यूरो को अधिक मानते हैं, एक दान के खिलाफ हैं, ऋण को अधिक प्राथमिकता देते हैं और सितंबर को अभी जल्दी मानते हैं। लेकिन चांसलर मर्केल ने पिछले सप्ताह स्वीकार किया कि जर्मनी यूई योगदान के लिए अब अधिक भुगतान करेगा।
“लक्ष्य है यूरोप के रूप में इस संकट से मजबूत और एकजुट होकर निकलना,” मर्केल ने कहा। “यही इस पैसे के लिए है। यह असाधारण एकबारगी प्रयास उन देशों का समर्थन करने के लिए है जो सबसे ज्यादा प्रभावित हुए हैं।”
अब जो 500 अरब तय किया गया है, उसे यूरोपीय संघ को पूंजी बाजार से उधार लेना होगा (जहां ब्याज दरें इस समय कम हैं), और 27 EU देशों को प्रत्येक एक (अभी नामित नहीं) हिस्से के लिए गारंटी देनी होगी। यूरोप में अनुमति प्राप्त ऋण भार को बढ़ाने की जरूरत है, मैक्रॉन और मर्केल कहते हैं।
इससे ऐसा लगता है वे 'यूरोबॉन्ड' (ऋण पत्र) जारी करने की दिशा में कदम उठा रहे हैं, जिससे जर्मनी अब तक सहमत नहीं था। इसके अलावा, मैक्रॉन और मर्केल EU बजट के भीतर 'नई आय स्रोतों' का रास्ता खोल रहे हैं, जो यूरोपीय स्तर पर नए करों के लिए भाषा है।
EU करों में इंटरनेट लाभ कर, आयात उत्पादों पर CO2 जलवायु कर, प्लास्टिक सिंगल-यूज बोतलों पर पर्यावरणीय कर, या कार उपयोग के लिए यूरोपीय किलोमीटर शुल्क सहित विचार किए जा सकते हैं। यह वित्तीय योजना दो नेताओं के अनुसार नीदरलैंड और इटली सहित अन्य के साथ परामर्श के बाद तैयार की गई है।
चांसलर मर्केल ने अब प्राप्त फ्रांस-जरमनी समझौते को “अल्पकालिक योजना” कहा। मध्य और दीर्घकालिक योजनाओं को अभी विकसित किया जाना है। यह अभी अस्पष्ट है कि कौन (कौन से देश) इस मेगा ऋण का भुगतान/मुक़ाबला करेंगे, और क्या यह वर्तमान EU वितरण कुंजी के अनुसार होगा, या सबसे सक्षम देशों को भारी जिम्मेदारियां उठानी होंगी।
इसके अलावा कोई समय सीमा नहीं बताई गई है, जिससे यह हो सकता है कि मेगा ऋण को “मुक्त भुगतान” घोषित किया जाए, यानी 'शाश्वत ऋण' के रूप में। मैक्रॉन के अनुसार इस संकट से लड़ने में यूरोपीय एकजुटता महत्वपूर्ण है।
अभी प्रस्तुत वित्तीय समझौता मोटे तौर पर पहले फ़्रांस-जर्मनी रणनीतिक नोट ( 'नॉन-पेपर') और यूरोपीय संघ के भविष्य के लिए पैरी एवं बर्लिन की इच्छित सुधारों एवं आधुनिकीकरण से मिलता-जुलता है। ब्रिटेन के Brexit के प्रस्थान का उपयोग EU संगठन और कार्यों का गहन पुनः मूल्यांकन करने के लिए किया जाएगा। इसकी शुरुआत फ्रांस के EU अध्यक्षता में 2020 के अंत में होगी, और इसे जर्मनी की अध्यक्षता में 2020 के प्रारंभ में पूरा किया जाएगा ("मर्केल की विदाई पार्टी")
यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन इस प्रस्ताव से खुश हैं, जो “सही रूप से यूरोपीय बजट को केंद्र में रखकर समाधान पर काम करने की आवश्यकता पर जोर देता है।” उनका कहना है कि यह प्रस्ताव “उस योजना की ओर है जिस पर आयोग स्वयं काम कर रहा है।” वह प्रस्ताव, जिसमें संशोधित EU बहुवर्षीय बजट (MFK) और कोरोना पुनर्प्राप्ति कोष शामिल हैं, अगले बुधवार को प्रस्तुत किया जाएगा।
इन दो बड़े वित्तीय दस्तावेजों को जोड़ना उन पूर्वी EU देशों के लिए अच्छी खबर नहीं लगती जो मौजूदा EU संरचनात्मक फंड्स, ग्रामीण निवेश, कृषि सब्सिडी और अन्य विशिष्ट भुगतान पर भारी निर्भर हैं।
क्योंकि नया EU जलवायु नीति ('ग्रीन डील') उस बहुवर्षीय बजट में शामिल होगा, इसलिए पोलैंड, लिथुआनिया, रोमानिया और बुल्गारिया जैसे पूर्वी EU देश डर रहे हैं कि उनकी प्रिय सब्सिडियां 'ग्रीन डील सब्सिडी' में परिवर्तित हो जाएंगी। अंत में सभी 27 EU देशों को इस योजना को स्वीकृति देनी होगी ताकि यह लागू हो सके।