यूरोपीय संघ को कोरोना संकट की चिकित्सकीय, सामाजिक और आर्थिक पुनरुद्धार के लिए सभी वित्तीय संसाधनों का उपयोग करना चाहिए। न केवल गंभीर रूप से प्रभावित पड़ोसी देशों के प्रति सद्भावना से, बल्कि इसलिए भी क्योंकि हम यह अगली पीढ़ी के प्रति कर्ज़ी हैं,” यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन дер लेयेन ने कहा।
यूरोपीय आयोग ने संशोधित बहुवर्षीय बजट के लिए योजनाएं प्रस्तुत कीं, इसके पहले फ्रांस और जर्मनी ने साथ मिलकर, और 'कंजूस चार' की एक समूह ने टकरावपूर्ण अपने-अपने योजनाएं जमा की थीं। अब आयोग द्वारा प्रस्तुत प्रस्ताव न केवल संवेदनशील मुद्दों पर कुछ समझौतों को शामिल करता है, बल्कि कुछ 'नई समाधान' भी प्रदान करता है। ये नवीनताएं भी नए बाधाएं हैं जिन पर 27 EU देशों के बीच अभी सहमति नहीं बनी है।
वॉन дер लेयेन द्वारा प्रस्तावित 2021 – 2027 बहुवर्षीय बजट का वार्षिक खर्च 1.85 ट्रिलियन यूरो (1850 अरब) होगा। इसमें कोरोना पुनर्प्राप्ति योजना के लिए 750 अरब यूरो वित्तीय बाजारों से उधार लिया जाएगा, जिसमें से 500 अरब देशों को अनुदान के लिए और 250 अरब कंपनियों को ऋण के लिए होंगे। इसका मतलब है कि EU यह निधि प्रबंधित करेगा, जिसके लिए आवेदनों और ठोस योजनाओं की आवश्यकता होगी और सभी वित्त मंत्रियों को व्यय पर निगरानी का अधिकार होगा।
आय की ओर, यूरोपीय आयोग दो काम एक साथ करने की कोशिश कर रहा है। कई EU देशों में 'ट्रांसफर यूनियन' के विरोध हैं, जहाँ मजबूत और समृद्ध EU देश कमजोर देशों के ऋण और घाटे में हिस्सेदारी करते हैं। इसके अलावा EU को वार्षिक योगदान बढ़ाने के भी विरोध हैं।
यूरोपीय आयोग अब यूरोपीय करों को लागू करने का प्रस्ताव करता है, जैसे प्लास्टिक के डिस्पोजेबल बोतलों पर, इंटरनेट मुनाफे पर, बहुराष्ट्रीय कंपनियों के लिए बिक्री कर और प्रदूषित आयात उत्पादों पर पर्यावरण कर। ऐसी 'नई आय' एक लंबे समय से EU की इच्छा है लेकिन अब तक मंत्रियों और सरकार प्रमुखों द्वारा अवरुद्ध रही है। वे चाहते हैं कि EU की वित्तीय मदद 27 देशों की अनुमति के माध्यम से ही हो।
यदि EU देश अपनी अपनी EU-आय के खिलाफ बने रहते हैं, तो 2025 के बाद कोरोना निधि का अंतिम बिल उन्हें स्वयं देना होगा और उन्हें अपनी वार्षिक हिस्सेदारी बढ़ने पर शिकायत नहीं करनी चाहिए, ऐसा लगभग तर्क दिया जा रहा है। वर्तमान प्रस्ताव में कई समझौते हैं जिनके कुछ विरोधी पक्षधर समर्थक हैं और कुछ समर्थक विरोधी।
बहुवर्षीय योजना में नए नीतिगत तत्व भी शामिल किए गए हैं, जैसे जलवायु नीति और ग्रीन डील। इससे बजट में कई बदलाव होंगे (पुरानी सब्सिडी हटाकर नए कार्यों के लिए धन आवंटित किया जाएगा)।
जैसे कृषि बजट में कई दसियों अरब जोड़े गए हैं, जिसमें अधिक वृक्षारोपण, अधिक जैव विविधता, ग्रामीण विकास और नये किसान से थाली तक खाद्य सुरक्षा शामिल है। इसके विपरीत, परिचित कृषि सब्सिडी में लगभग दस प्रतिशत कटौती की गई है, जो बड़े कृषि व्यवसायों से छोटे किसान परिवार के व्यवसायों की ओर स्थानांतरित की जा रही है।
इसके अलावा ब्रसेल्स के लिए 27 EU देशों का अनिवार्य योगदान बढ़ेगा। लेकिन नेट भुगतान करने वाले नीदरलैंड, ऑस्ट्रिया, स्वीडन, डेनमार्क और जर्मनी को मिलने वाली वार्षिक छूट फिलहाल बनी रहेगी। यह विरोध करने वालों के लिए एक लालच है, जैसा कि बातचीत के दौरान बताया गया। नीदरलैंड के मामले में यह वार्षिक छूट लगभग 1 अरब यूरो है।
EU अध्यक्ष चार्ल्स मिशेल चाहते हैं कि कुछ महीनों में यूरोपीय पुनर्प्राप्ति योजना के लिए समझौता किया जाए। वे तीन सप्ताह में 27 सरकार प्रमुखों के साथ विशेष शिखर सम्मेलन में इस मुद्दे पर चर्चा करना चाहते हैं। कोरोना वायरस की वजह से यह अभी अनिश्चित है कि क्या सरकार प्रमुख स्वयं ब्रसेल्स जाकर बैठक करेंगे। कूटनीतिज्ञों के अनुसार, संवेदनशील مذاکرات के लिए व्यक्तिगत संपर्क आवश्यक है।
नीदरलैंड के प्रधानमंत्री मार्क रुटे को उम्मीद है कि EU पुनर्प्राप्ति निधि पर निर्णय में अभी कुछ और समय लगेगा। वे कहते हैं कि "हम यूरोप में इस चर्चा को जारी रखेंगे, यह वास्तव में समय लेगा।" जून में EU शिखर सम्मेलन में कोई निर्णय नहीं होगा, रुटे का अनुमान है। उस स्थिति में निर्णय जुलाई में ही लिया जा सकता है, जब जर्मनी अध्यक्षता कर रहा होगा।
रुटे ने प्रस्तुत पैकेज पर अभी सामग्रीगत टिप्पणी नहीं की। लगभग सभी अन्य EU राजधानियों से सहानुभूतिपूर्ण, नकारात्मक नहीं और सहमति भरे प्रतिक्रियाएं आई हैं। रुटे ने स्पष्ट किया कि वे उन "मूलभूत सिद्धांतों" पर कायम रहना चाहते हैं जो नीदरलैंड ने डेनमार्क, स्वीडन और ऑस्ट्रिया के साथ मिलकर लिखे हैं।
लेकिन ऐसा लगता है कि ऑस्ट्रिया 'आंशिक अनुदान, आंशिक ऋण' के साथ सहमत हो गया है। ब्रसेल्स के कूटनीतिज्ञों का मानना है कि डेनमार्क और स्वीडन, जिनकी अपनी मुद्राएं हैं और जो यूरो मुद्रा संघ में नहीं हैं, EU के भीतर अनावश्यक रूप से फिर से अपवाद स्थिति में नहीं रहना चाहेंगे। ऐसे में नीदरलैंड अकेला ऐसा देश बन सकता है जो अब भी विरोध करता है…