यूरोपीय संसद का नया रुख कि काटने वाले पशुओं के सड़क परिवहन को अधिकतम आठ घंटे तक सीमित किया जाना चाहिए, अभी तक व्यवहार में नहीं आया है। नई कानून व्यवस्था लागू होने में कम से कम कुछ साल और लगेंगे।
शीघ्र सुधार की संभावनाएँ वास्तव में अनुकूल नहीं हैं, यह पिछले सप्ताह लक्ज़मबर्ग के यूरोपीय सांसद टिली मेट्ज़ (द ग्रीन पार्टी), ANIT संसदीय जांच समिति की अध्यक्ष, ने स्वीकार किया।
उन्होंने अंतिम रिपोर्ट और सख्त नियमों के लिए 139 प्रस्तावों तथा कई अतिरिक्त अनुशंसाओं के लिए व्यापक संसद समर्थन पाए जाने पर संतुष्टि जताई।
“निश्चित ही हम बहुत सारी कानूनी बाध्यकारी कानून चाहते थे। जैसे कि जानवरों के परिवहन पर पूरी तरह से प्रतिबंध। लेकिन आठ घंटे के परिवहन के अधिकतम समय से हम काटने वाले पशुओं के निर्यात का अस्सी प्रतिशत (EU से बाहर – संपादकीय) कवर कर लेते हैं। और अब न केवल दस दिन से कम के बछड़े, बल्कि अन्य युवा पशुओं का भी परिवहन नहीं होगा, जो भी एक सुधार है। और खराब हालत के जहाजों और ट्रकों की अनिवार्य निरीक्षण की क्या सोचें, जिससे उन्हें रोक दिया जाएगा।”
अब प्रस्तावित गैर-बाध्यकारी अनुशंसाएँ नए कानून (“पशु कल्याण पुनरीक्षण”) का हिस्सा होंगी, जिसे स्वास्थ्य आयुक्त स्टेला क्यूरकाइड्स 2023 में प्रस्तुत करना चाहती हैं। तब EU आयुक्तों को उन 139 अनुशंसाओं पर अपनी स्थिति बनानी होगी। इसके बाद 27 EU देशों को भी ऐसा करना होगा। ऐसा लग रहा है कि आयुक्त यूरोपीय संसद के रुख के करीब हैं, बजाय इसके कि अब तक के कई कृषि मंत्रियों के नाकारा रवैये के।
फिर भी यूरोपीय संसद जल्द खुश नहीं हो सकता। क्यूरकाइड्स के विभाग में इस बड़े कानूनी संशोधन के लिए बहुत कम विशेषज्ञ कर्मचारी और बजट उपलब्ध है। इसके अलावा, अनुभवी EU राजनेता समझते हैं कि संसद की आधिकारिक स्थिति के बाद भी मंत्री अपनी देरी की नीति अपनाएंगे।
सब कुछ इस बात पर निर्भर करेगा कि क्यूरकाइड्स कितनी दृढ़ता से अपने रुख पर कायम रहते हैं। क्यूरकाइड्स और मेट्ज़ को निश्चित रूप से जर्मनी, लक्ज़मबर्ग और नीदरलैंड से समर्थन मिलेगा। ये तीनों देश पिछले वर्ष EU स्तर पर ‘पशु परिवहन बंद करो’ अभियान चलाए थे।
2024 के चुनाव वर्ष के दौरान यूरोपीय संसद, आयोग और EU मंत्री परिषद के बीच त्रिकोण वार्ताएँ शुरू होंगी। कई मामलों में संक्रमण काल होगा जो कभी-कभी कई वर्ष भी लंबा हो सकता है।
पिछले सप्ताह ब्रुसेल्स में EU कृषि परिषद की बैठक में कई कृषि मंत्री यह ज़ोर देकर कहे कि उनके देश पालतू जानवरों के परिवहन के दौरान कल्याण सुरक्षा के लिए पहले से ही बहुत कुछ कर रहे हैं। वे चाहते हैं कि EU पहले ऐसे देशों के खिलाफ कार्रवाई करे जो गड़बड़ी रोकने के लिए कुछ नहीं करते। कुछ मंत्री यह भी कहते हैं कि नई नियम तभी लागू होनी चाहिए जब वे ‘वैज्ञानिक अनुसंधान’ पर आधारित हों। अर्थात्, ये सारी ‘शर्तें’ पहले से ही कठिन बातचीत की भविष्यवाणी करती हैं।
इसके अलावा 139 ‘अनुशंसाओं’ में से कई पूरी तरह सुरक्षित नहीं हैं। उदाहरण के लिए, यह अभी तय नहीं हुआ है कि काटने वाले पशुओं की ‘फिर से वर्गीकरण’ को कैसे रोका जाएगा। एक व्यापारी आठ घंटे लिमिट में पशुओं को ‘प्रजनन पशु’ के रूप में EU के सीमावर्ती देशों जैसे नॉर्वे, स्विट्ज़रलैंड, नॉर्थ आयरलैंड, यूक्रेन भेज सकता है, जहां से उन्हें फिर से काटने वाले पशु के रूप में दूर-दूर देशों को भेजा जा सकता है, जिसमें कई सप्ताह के लिए भीड़ भरे खराब पशु जहाजों पर परिवहन शामिल है।
नीदरलैंड की सांसद अंजा हाज़ेकैंप (पार्टी फॉर द एनिमल्स) की गहरी असंतोष के बावजूद, यूरोपीय संसद ने पशु परिवहन की गड़बड़ी पर चौंकाने वाली अंतिम रिपोर्ट को मंजूरी तो दे दी है, लेकिन व्यवहार में अभी तक कोई ठोस कार्रवाई नहीं हुई है।
हाज़ेकैंप ने दो साल पहले संसदीय जांच शुरू की थी। उनके अनुसार केवल गैर-बाध्यकारी ‘अनुशंसाओं’ तक सीमित रहना निराशाजनक है, और अभी देखना बाकी है कि वे कब और कैसे, छूट भी दी जाए या नहीं, लागू होंगी। इसलिए उन्होंने निराश होकर इसका विरोध किया।