Osmorica zemalja (Portugal, Francuska, Grčka, Irska, Latvija, Litva, Rumunjska i Španjolska) čine oko 37 % stanovništva EU. Prema pravilima glasanja u EU, za nove zakone potrebna je većina zemalja koje zajedno predstavljaju više od 65 % stanovništva.
Zemlje EU već su neko vrijeme podijeljene oko izvoza živih životinja. Njemačka, trenutno veliki izvoznik, već je odlučila sama ograničiti transport životinja u zemlje izvan EU povlačenjem veterinarskih certifikata od 1. srpnja 2023. Države poput Nizozemske, Švedske, Belgije i Danske žele zabranu na razini EU. Švedska je za to razdoblje predsjedateljica EU.
Ministar poljoprivrede Piet Adema kaže u pismu parlamentu da Nizozemska podržava prekid transporta živih životinja na velike udaljenosti. Sljedeći će tjedan na sastanku ministara poljoprivrede ponovno zagovarati prelazak na veći transport (obrađenog) mesa umjesto (živog) transporta stoke.
Osam zemalja EU kaže da smatraju da zakon o dobrobiti životinja treba biti moderniziran, ali ne smatraju da trgovina stokom smije biti ograničena. Time žele zadržati masovni izvoz ovaca tijekom ramazanskog razdoblja prema Bliskom istoku.
Svaka revizija mora uzeti u obzir „nužnost očuvanja gospodarske konkurentnosti poljoprivrednih gospodarstava u EU“ i ne smije biti usmjerena na zabranu ili ograničenje određenih vrsta transporta, stoji u protestnom pismu. Zabrana EU natjerat će zemlje uvoznice da kupuju od daljih dobavljača.
Prošlog je siječnja Europski parlament glasao za ograničenje transporta stoke, ali nije donio zabranu. Glasao je za postavljanje CCTV kamera u prikolicama za stoku. No, ministri se u tome neće složiti.