Delapan negara tersebut (Portugal, Prancis, Yunani, Irlandia, Latvia, Lithuania, Rumania, dan Spanyol) mencakup sekitar 37% dari populasi UE. Menurut aturan pemungutan suara UE, untuk undang-undang baru diperlukan mayoritas negara yang bersama-sama mewakili lebih dari 65% dari populasi.
Negara-negara UE telah lama terpecah mengenai ekspor hewan hidup. Jerman, yang saat ini merupakan pengekspor besar, telah memutuskan sendiri untuk membatasi transportasi hewan ke negara non-UE dengan mencabut sertifikat veteriner mulai 1 Juli 2023. Negara lain seperti Belanda, Swedia, Belgia, dan Denmark menginginkan larangan UE. Swedia menjabat sebagai ketua UE selama paruh tahun ini.
Menteri Pertanian LNV, Piet Adema, mengatakan dalam surat kepada DPR bahwa Belanda mendukung penghentian transportasi hewan hidup jarak jauh. Ia akan pada pertemuan para menteri LNV minggu depan kembali mengajukan dukungan untuk pergeseran ke transportasi daging (berat jenis kelamin) daripada transportasi ternak hidup.
Delapan negara UE tersebut mengatakan mereka setuju bahwa undang-undang kesejahteraan hewan perlu dimodernisasi, tetapi mereka berpendapat bahwa perdagangan ternak tidak boleh dibatasi. Mereka ingin mempertahankan ekspor massal domba selama periode Ramadan ke Timur Tengah.
Setiap revisi harus mempertimbangkan "kebutuhan untuk menjamin daya saing ekonomi pertanian di UE" dan tidak ditujukan untuk melarang atau membatasi jenis transportasi tertentu, demikian isi nota protes tersebut. Larangan UE akan memaksa negara-negara pengimpor untuk membeli dari pemasok yang lebih jauh.
Januari tahun lalu Parlemen Eropa menyetujui pembatasan transportasi ternak, tetapi tidak sampai pada pelarangan. Mereka juga menyetujui pemasangan kamera CCTV di kendaraan ternak. Namun, para menteri kembali tidak setuju dengan hal ini.