Komite penasehat ini didirikan beberapa tahun lalu oleh mantan Menteri Pertanian dan Pangan Julia Klöckner (CDU) dan dipimpin oleh mantan menteri Jochen Borchert.
Para ahli dari politik, ilmu pengetahuan, dunia usaha, dan kelompok perlindungan hewan kemudian mengusulkan paket besar untuk modernisasi yang juga memperhatikan lingkungan, iklim, dan kesejahteraan hewan. Transisi ini diperkirakan membutuhkan investasi selama beberapa tahun sebesar 4 miliar euro.
Namun, koalisi sayap tengah-kiri Jerman saat ini telah berkuasa selama beberapa bulan, belum mencapai kesepakatan tentang pembiayaan, dan hingga kini hanya mampu menyediakan tambahan 150 juta euro untuk kesejahteraan hewan ekstra.
Pertanyaan besar adalah siapa yang harus membayar miliaran yang dibutuhkan untuk mengubah kandang dan tempat penahanan, baik di peternakan sapi perah maupun di industri unggas dan babi. Apakah harus ada 'pajak daging' sehingga hanya konsumen daging yang menanggung biaya produksi konsumsi daging mereka, atau haruskah dana pajak (dari semua orang) digunakan?
Di pemerintahan federal, partai liberal FDP menentang kenaikan pajak, sementara Partai Hijau berpendapat bahwa 'pencemar harus membayar'. Di SPD, ada pertanyaan mengapa pembayar pajak atau konsumen harus menanggung biaya untuk kandang babi baru, sementara perusahaan daging besar Jerman dalam beberapa tahun terakhir menghasilkan jutaan euro tetapi sedikit atau tidak berinvestasi dalam kesejahteraan hewan tambahan.
Perbedaan politik mengenai pembiayaan juga terkait dengan keinginan Berlin untuk melakukan sentralisasi kebijakan pertanian. Di bawah pemerintahan CDU sebelumnya, negara bagian memiliki kewenangan regional yang luas. Negara bagian ingin mempertahankan kewenangan tersebut, tetapi tidak ingin ikut membiayai miliaran euro untuk transisi yang diusulkan Borchert.
Di negara bagian Bayern yang terletak di Jerman selatan akan diadakan pemilihan regional pada 8 Oktober. Ini selama bertahun-tahun merupakan benteng tradisional CDU/CSU yang konservatif. Di sana, pemimpin partai Söder dan ketua fraksi EVP Eropa Manfred Weber telah berbulan-bulan melakukan kampanye mendukung petani dan melawan Berlin serta melawan Brussel.
Menurut Markus Söder, perdana menteri Bayern, pembubaran komite adalah "penolakan tegas terhadap kegagalan kebijakan Menteri Hijau Cem Özdemir," dan menambahkan bahwa "pertentangan yang terus-menerus antara negara bagian dan pemerintah federal telah merusak kredibilitas komite".
Dia menyatakan kegagalan komite Borchert adalah kesalahan koalisi lampu lalu lintas, bukan puluhan tahun pemerintahan CDU/CSU di Berlin dan negara bagian.