Dan mereka harus mendiskusikan strategi negosiasi mereka dengan baik sebelumnya agar tidak – seperti yang terjadi pada 2018/2019 – diabaikan oleh para kepala pemerintahan, menteri, dan Komisi Eropa.
Itulah kesimpulan dari sebuah studi ilmiah UE yang dilakukan atas permintaan Komisi Pertanian Parlemen Eropa yang meneliti bagaimana kebijakan pertanian bersama baru (yang mulai berlaku tahun depan) pada waktu itu disusun, dan apa yang dapat dipelajari darinya.
Negosiasi tersebut berlangsung lebih dari tiga tahun, setelah komisaris pertanian sebelumnya, Philip Hogan (sesaat sebelum kepergiannya) mengajukan usulan perubahan pada 2018. Usulan tersebut menjadi usang karena pada tahun itu Parlemen Eropa yang baru dipilih, dan akhir tahun itu Komisi Eropa yang baru mulai bekerja.
Selain itu, Komisi Von der Leyen memperkenalkan paket besar Rencana Iklim (Green Deal dan Strategi Petani-ke-Meja) yang sangat berbeda dari usulan Hogan. Dalam hal ini, komisi parlemen untuk Pertanian (AGRI) dan untuk Lingkungan (ENVI) memiliki tanggung jawab bersama atas bagian-bagian dari paket pertanian itu.
Tidak hanya kedua komisi tersebut memiliki keinginan dan harapan yang berbeda, tetapi juga terdapat perbedaan besar antara apa yang ingin diizinkan oleh pemerintahan UE dan apa yang ingin dicapai oleh Komisaris UE. Pada akhirnya, para perdana menteri dan menteri keuangan menentukan berapa banyak (atau sedikit) dana yang tersedia untuk kebijakan baru.
Dalam istilah tersirat, penelitian tersebut menyimpulkan bahwa para politisi UE terlalu lama bersikeras pada daftar keinginan mereka yang terlalu panjang dalam dialog tiga pihak (trilogi), sehingga beberapa Komisaris dan beberapa pemerintahan UE dengan kompromi mereka menjadi pengambil keputusan utama.
Hal ini juga dipengaruhi oleh fakta bahwa anggota Parlemen Eropa tidak memiliki 'aparatus pegawai negeri' sendiri, sementara Komisaris dan kementerian memilikinya.
Bukan hanya jurubicara dari tiga kelompok koalisi besar (Kristen Demokrat, Sosial Demokrat, dan Liberal) yang mengakui bahwa mereka kehilangan kendali, tapi juga oposisi kiri dan kanan (Green dan ECR) mengatakan bahwa lain kali harus berbeda dan lebih baik.
Bert-Jan Ruissen (SGP) mengkritik bahwa para Komisaris Eropa dengan Green Deal dan Strategi Petani-ke-Meja mereka tidak mengajukan teks hukum tetapi keinginan serta harapan politik, dan bahwa Komisi dengan itu menjadi pihak ketiga dalam meja perundingan – bukannya menjadi penyedia layanan administratif.
Salah satu kesimpulan para ilmuwan juga adalah bahwa rencana strategi nasional yang baru diterapkan sekarang dapat menjadi indikator sementara yang baik selama beberapa tahun mendatang untuk mendeteksi kekurangan dalam GLB baru, dan bahwa para politisi UE sekarang sudah dapat mulai menyusun daftar poin perbaikan.