Sikap baru Parlemen Eropa yang menetapkan bahwa transportasi hewan ternak untuk pemotongan harus dibatasi maksimal delapan jam, masih jauh dari penerapan nyata. Setidaknya, butuh beberapa tahun sebelum ada regulasi baru yang mulai berlaku.
Prospek perbaikan cepat memang tidak menguntungkan, demikian diakui minggu lalu oleh anggota Parlemen Eropa asal Luksemburg, Tilly Metz (Partai Hijau), yang juga ketua komisi penyelidikan parlemen ANIT.
Namun ia merasa puas dengan dukungan parlemen yang luas terhadap laporan akhir yang mengejutkan dan 139 usulan untuk beberapa puluh aturan yang lebih ketat, serta puluhan rekomendasi yang lebih bersifat anjuran.
"Tentu saja kami menginginkan banyak regulasi yang bersifat mengikat secara hukum. Misalnya larangan total pengangkutan hewan. Tetapi dengan batas maksimum transportasi selama delapan jam, kami bisa menutupi 80 persen ekspor hewan potong (ke luar Uni Eropa – red.). Selain itu, bukan hanya anak sapi yang berumur kurang dari sepuluh hari yang dilarang diangkut tetapi juga hewan muda lainnya, ini juga merupakan perbaikan. Bagaimana dengan inspeksi wajib yang dapat menghentikan kapal dan truk pengangkut yang dalam kondisi buruk?"
Rekomendasi yang saat ini diusulkan sebagai anjuran tidak mengikat akan menjadi bagian dari regulasi baru (“revisi Kesejahteraan Hewan”) yang akan diajukan oleh Komisaris Kesehatan Stella Kyriakides pada 2023. Setelah itu, para komisaris Uni Eropa harus mengambil sikap resmi mengenai 139 rekomendasi tersebut. Selanjutnya, ke-27 negara anggota Uni Eropa juga harus melakukan hal sama. Tampaknya para komisaris lebih condong kepada posisi Parlemen Eropa dibandingkan sikap enggan dari banyak menteri Pertanian dan Pangan sejauh ini.
Namun Parlemen Eropa belum boleh terlalu optimistis. Kyriakides hanya memiliki sedikit staf khusus untuk revisi hukum besar ini di kantornya dan anggaran yang sangat terbatas. Selain itu, politisi senior Uni Eropa memahami bahwa setelah Parlemen mengambil posisi resmi, para menteri mungkin akan menggunakan taktik penundaan mereka.
Banyak bergantung pada seberapa tegas Kyriakides bertindak. Dia dan Metz setidaknya bisa mengandalkan dukungan dari Jerman, Luksemburg, dan Belanda. Ketiga negara ini tahun lalu menempatkan kampanye “berhenti mengangkut hewan ternak” ke agenda Uni Eropa.
Selama tahun pemilu 2024, perundingan trilog antara Parlemen Eropa, Komisaris, dan Dewan Menteri Uni Eropa akan dimulai. Dalam banyak kasus, masa transisi akan diterapkan yang bisa berlangsung selama beberapa tahun.
Minggu lalu, dalam rapat Dewan Pertanian Uni Eropa di Brussel, banyak menteri Pertanian dan Pangan menegaskan bahwa negara mereka sudah banyak melakukan upaya untuk melindungi kesejahteraan hewan selama transportasi. Mereka berpendapat bahwa Uni Eropa harus terlebih dahulu bertindak terhadap negara-negara yang tidak menangani penyimpangan tersebut. Beberapa menteri juga mengatakan bahwa regulasi baru hanya boleh diberlakukan jika didasarkan pada penelitian ilmiah. Singkatnya, semua adalah 'syarat' yang sudah memprediksi proses negosiasi yang rumit.
Selain itu, banyak dari 139 rekomendasi itu jauh dari sempurna. Misalnya, belum ada ketentuan yang jelas tentang cara mencegah pengalihan status hewan potong. Seorang pedagang dapat mengangkut hewan selama delapan jam dengan status sebagai hewan pengembangbiakan ke negara-negara di pinggiran Uni Eropa (seperti Norwegia, Swiss, Irlandia Utara, Ukraina) yang kemudian tetap bisa menjualnya kembali sebagai hewan potong ke negara-negara yang jauh, termasuk transportasi berhari-hari di kapal ternak yang penuh sesak dan kondisi buruk.
Kecewa besar dirasakan oleh anggota Parlemen Eropa asal Belanda, Anja Hazekamp (Partai untuk Hewan). Meskipun Parlemen Eropa telah menyetujui laporan akhir yang mengejutkan tentang penyimpangan transportasi hewan, pada kenyataannya belum ada tindakan yang diambil.
Hazekamp memulai penyelidikan parlemen dua tahun lalu. Menurut dia, hanya ada anjuran yang tidak mengikat, dan perlu menunggu apakah dan kapan itu akan menjadi kenyataan, bahkan mungkin dengan pengurangan isi. Oleh karena itu, ia memberikan suara menolak dengan rasa kecewa…