Selama pandemi COVID, lalu lintas penerbangan internasional hampir terhenti dan maskapai penerbangan hampir tidak memiliki pendapatan. Beberapa maskapai bangkrut atau harus mengurangi skala bisnis. Norwegian Air menjalani penyusunan ulang dan restrukturisasi hukum, sehingga tidak lagi mampu memenuhi kewajiban seperti membeli dan mentransfer kredit emisi EU ETS.
Pada Januari 2021, Norwegian dan anak perusahaannya mulai mengecilkan armada mereka dengan mengembalikan berbagai pesawat, termasuk Boeing 787 untuk penerbangan jarak jauh, kepada penyewa masing-masing. Pada 14 Januari 2021, Norwegian mengumumkan penghentian semua layanan jarak jauh untuk fokus pada jaringan rute Eropa yang lebih kecil.
Norwegian menolak kewajiban untuk membeli kredit emisi dan menawarkan pemerintah Norwegia transaksi saham senilai jumlah ETS terkait. Pemerintah Norwegia tidak menerima bentuk penyelesaian tersebut dan menjatuhkan denda sekitar 35 juta euro.

