Negara-negara UE tidak diwajibkan untuk menerima pencari suaka dari negara UE lain. Dalam pakta pencari suaka baru, Komisi Eropa mengakomodasi penolakan dari beberapa negara UE seperti Polandia, Hongaria, dan Ceko yang selama bertahun-tahun menolak memberikan perlindungan bagi pengungsi.
Namun Komisi Eropa ingin membangun sistem untuk situasi krisis di mana negara-negara UE ikut membiayai penampungan di negara UE lain. Negara-negara UE yang tidak ingin menampung pengungsi sendiri juga harus mengadopsi penampungan atau pemulangan sejumlah migran di negara lain.
Fokus kebijakan migrasi Eropa harus pada pengembalian pencari suaka tanpa harapan. Prosedur ini harus lebih cepat dan lebih baik, menurut badan eksekutif UE.
Brussels juga ingin pusat penampungan yang lebih baik "di perbatasan" UE (di Turki, Lebanon, atau Afrika Utara) dimana pengungsi dapat dengan cepat diidentifikasi, disaring, dan didaftarkan. Dalam waktu lima hari harus jelas apakah pencari suaka memenuhi syarat untuk izin tinggal, atau harus dikirim pulang.
Parlemen Eropa akan membahas strategi baru ini pada Kamis pagi di Brussels bersama wakil ketua Komisi Eropa Margaritis Schinas dan Komisaris Urusan Dalam Negeri Ylva Johansson. Mereka akan mempresentasikan usulan pakta Asylum dan Migrasi baru kepada anggota komisi parlemen Hak Sipil, Kehakiman, dan Urusan Dalam Negeri (LIBE).
Komisi Eropa secara resmi meninggalkan gagasan yang diluncurkan pada 2016 bahwa negara anggota bisa dipaksa menerima pencari suaka, seperti yang pernah dicoba selama krisis migrasi 2015. Usulan itu tidak pernah disetujui oleh para pemimpin pemerintahan UE karena terlalu banyak negara yang menolaknya.
Sebagai gantinya akan ada sistem donasi dan adopsi. Jika tekanan pada negara UE selatan terlalu besar, negara lain harus membantu. Mereka harus mengurus pencari suaka yang ditolak di salah satu negara yang kewalahan itu, dan mengurus pemulangan mereka ke negara asal.
Jika negara memilih untuk ikut membayar dan mengadopsi, mereka memiliki waktu hampir satu tahun untuk mengatur pemulangan. Jika gagal, mereka harus menerima pencari suaka tersebut dan terus mengurus pemulangannya dari dalam negeri mereka sendiri. Negara-negara UE dan Parlemen Eropa harus menyetujui usulan undang-undang baru ini. Proses ini bisa memakan waktu setidaknya satu tahun.
Dalam reaksi awal, anggota Parlemen Eropa dari PvdA Belanda, Kati Piri, mengatakan bahwa "hak untuk mengajukan suaka di dalam Uni Eropa tetap ada. Dan semua permohonan masih dinilai secara individual. Prinsip dasar itu baik," kata Kati Piri.
Dia juga menyebut wajar jika upaya untuk mengembalikan orang yang tidak berhak atas suaka ditingkatkan. Saat ini hampir 2/3 dari semua pencari suaka termasuk dalam kategori ini. Namun dia mencatat bahwa usulan ini tampaknya terutama menunjukkan solidaritas dengan negara UE, tetapi pertanyaannya adalah seberapa solidaritasnya dengan para pengungsi?
Ambisi kebijakan baru menurut fraksi KristenUni di Parlemen Eropa sudah baik, namun anggota parlemen Van Dalen mengkhawatirkan kelayakan rencana tersebut. Van Dalen menyebut masalah migrasi di pulau Lesbos Yunani sangat besar dan karena itu rencana ini tidak boleh gagal. "Dengan hanya solidaritas kita tidak akan berhasil. Dengan tepat dikatakan bahwa semua negara UE harus ikut membayar atau menampung. Jika tidak, harus ada sanksi berupa pengurangan dana Eropa."