Þetta kemur fram í sameiginlegri rannsókn Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) ásamt WUR-Wageningen um náttúrupólitík síðustu tíu ára.
Árið 2013 gerðu ríkis- og héraðssvæði samkomulag um svo kallað „Natuurpact“: miðstýring náttúrupólitík frá ríkinu til héraðssvæða. Markmiðið var að bæta líffræðilegan fjölbreytileika. Samkvæmt spám verður markmiðinu ekki náð fyrir árið 2027. Þetta stafar að hluta til af því að framkvæmd nýrrar náttúru byggir á sjálfboðavinnu og viljayfirlýsingum.
Við endurheimt náttúru var samið um að meiri áhersla þyrfti að vera á endurreisn vistkerfisins. En nýlega samansafn laga- og stefnuverkefna innan Nationale Programme Landelijk Gebied (NPLG) hefur gert framkvæmd náttúrupólitíkur erfiðari og jafnvel seinkað henni, að því er rannsakendur telja.
Endurheimt náttúru krefst, auk góðs umsjónar og aukinnar flatarmáls, meiri áherslu á endurreisn vistkerfisins. Þetta krefst meðal annars sameiginlegrar framtíðarsýnar sem margt svæði hefur enn ekki mótað.
Framkvæmd náttúrmarkmiða í gegnum svæðisferli krefst „stjórnsýslulega skuldbindingu og pólitíska kjark“ frá héraðssvæðum og ríkinu vegna margra mótsagnakenndra hagsmuna, þar sem önnur markmið þurfa einnig að nást (loftslag, landbúnaður, vatn).
Til að ná Natura 2000-markmiðunum þarf víðtæka breytingu á landbúnaðaraðferðum, til dæmis yfir í víðfeðmari eða náttúruvænni búskap, segir ein af meðmælunum.
Bændur þurfa ekki aðeins skýra sýn á hvað er ætlast til af þeim, heldur einnig fjárhagslega aðstoð og lagaumbætur frá ríkinu eða héraðinu. Þetta á sérstaklega við um landbúnaðarfyrirtæki nálægt náttúruvæðum, að því er PBL og WUR rannsakendur telja.