Áttu löndin (Portúgal, Frakkland, Grikkland, Írland, Lettland, Litháen, Rúmenía og Spánn) mynda um 37% af íbúafjölda ESB. Samkvæmt atkvæðareglum ESB þarf meirihluta ríkja með samtals fleiri en 65% af íbúum til að samþykkja ný lög.
ESB-ríkin hafa lengi verið ósammála um útflutning lifandi dýra. Þýskaland, sem er nú stór útflutningsaðili, hefur þegar ákveðið að takmarka dýrflutninga til ríkja utan ESB með því að afturkalla heilbrigðisvottorð frá og með 1. júlí 2023. Önnur lönd eins og Holland, Svíþjóð, Belgía og Danmörk vilja ESB-bann. Svíþjóð er forseta ESB á þessu sex mánaða tímabili.
Landbúnaðarráðherrann Piet Adema segir í bréfi til Þingsins að Holland styðji að hætt verði við langa lifandi dýr flutninga. Hann mun á fundi landbúnaðarráðherra næstu viku aftur berjast fyrir auknum flutningi (kyn)kjöts í stað lifandi búfénaflutninga.
Áttu ESB-ríkin segja að dýraverndarlögin þurfi vissulega að vera uppfærð en telji ekki rétt að takmarka búfjáreign. Þau vilja halda úti miklum útflutningi á sauðfé í Ramadantímabilinu til Miðausturlanda.
Einhver endurskoðun verði að taka mið af „þörfinni á að tryggja samkeppnishæfni landbúnaðar fyrirtækja í ESB“ og ekki beinast að því að banna eða takmarka vissar tegundir flutninga, segir mótmælaathugasemdin. ESB-bann myndi neyða innflytjendur til að kaupa búfé frá fjarlægari aðilum.
Í janúar í fyrra samþykkti Evrópuþingið takmörkun á búfénaflutningum en ekki bann. Það samþykkti þó að koma fyrir öryggismyndavélum í dýraflutningabílum. Ráðherrarnir eru aftur á móti ósammála um þetta.