Þessi tillaga kemur eftir langa óvissu um framgang útþensluferlis ESB, sérstaklega fyrir komandi Evrópuþingkosningar í júní.
Í langan tíma hefur það heyrst í ESB-ríkjum að eftir brottför Bretlands úr ESB (Brexit) verði fyrst að koma skipulagi sambandsins í gott horf áður en nýjum aðildarríkjum verði hleypt inn. Það hefur meðal annars valdið því að umsóknir nokkurra ríkja á Balkanskaga hafa beðið samþykkis í mörg ár.
Þetta nýja skref varðandi mögulega aðild Bosníu-Hersegóvínu kemur á sama tíma og ýmsir evrópskir leiðtogar hvetja nú til hröðunar á útþensluferlinu eftir að hefur verið ákveðið fyrr á þessu ári að klára umsóknir Úkraínu, Moldavíu og Georgíu sem allra fyrst.
Rússneska innrásin í Úkraínu hefur leitt til þess að fleiri og fleiri ESB-stjórnmálamenn telja nauðsynlegt að lönd Evrópu sameini krafta sína og setji upp andsæðing gegn Moskvu.
Ekki er enn ljóst hvenær hugsanleg aðild Úkraínu eða Bihać (=Bosníu-Hersegóvínu) eða annarra umsækjenda verður samþykkt. Á evrópskum ráðstefnum eru þó gefnar í grundvallaratriðum vísbendingar en engar formlegar ákvarðanir teknar.
Þrátt fyrir það ætla leiðtogar ESB að opna dyrnar fyrir samningaviðræðum við Bosníu-Hersegóvínu sem fær landið skrefi nær aðild að ESB. Þetta er talið viðurkenning á framfarum Bosníu-Hersegóvínu við að innleiða umbætur og uppfylla skilyrði ESB.
Bosnískur ráðherra Fajon lagði áherslu í Evrópuþinginu að útþenslan sé fyrir ESB í Brussel mikilvægt stefnumarkandi mál vegna sívaxandi vestrænnar útþenslu Rússa. Hann sagði að útþensluferlið sé ekki aðeins í hag umsóknarríkjanna heldur einnig fyrir stöðugleika og velmegun Evrópusambandsins alls.