L’“Asse franco-tedesco” all’interno dell’Unione Europea ha raggiunto un compromesso guida sul finanziamento del nuovo megafondo per il coronavirus. Ciò rimuove inoltre un importante ostacolo per il nuovo bilancio pluriennale dell’UE 2021-2027.
Il presidente francese Emmanuel Macron e la cancelliera tedesca Angela Merkel hanno concordato su un fondo di sostegno europeo da 500 miliardi di euro che dovrà far parte di un pacchetto di competenze rivisto dell’Unione Europea. Ciò che più caratterizza è che quasi nessun paese UE ottiene esattamente ciò che vorrebbe, e che la maggior parte dei paesi dovrà accettare qualcosa a cui finora si era opposta.
Inoltre, Macron e Merkel evitano la spaccatura controversa se i pagamenti da questo nuovo fondo per il coronavirus siano donazioni non condizionate o sovvenzioni e prestiti con condizioni. Non indicano inoltre quale paese possa ricevere quanto, e quale paese dovrĂ contribuire con quale cifra.
I leader dei paesi del sud Europa Spagna, Francia, Italia, Grecia, Portogallo e Cipro erano la scorsa settimana chiari insieme: l’UE doveva presentare il più rapidamente possibile un fondo di ripresa da 1,5 miliardi di euro, tre volte tanto rispetto a quanto attualmente sul tavolo delle trattative. Quindi non ricevono ciò che chiedevano e devono aspettare per sapere quanto dovranno restituire o meno.
La richiesta del Sud Europa non è stata ben accolta dai paesi membri del Nord Europa a “forte economia” come Paesi Bassi, Germania, Austria, Danimarca e Finlandia. Essi ritengono che 1,5 miliardi di euro siano troppi, sono contrari alle donazioni, preferiscono un prestito e giudicano settembre ancora troppo presto. Tuttavia, la cancelliera Merkel ha già riconosciuto la scorsa settimana che la Germania dovrà d’ora in avanti contribuire di più ai versamenti per l’UE.
“L’obiettivo è uscire più forti e solidali dalla crisi in Europa”, ha affermato Merkel. “Questi soldi servono proprio a questo. Questo sforzo straordinario e una tantum ha lo scopo di sostenere i paesi più duramente colpiti.”
I 500 miliardi calcolati ora dovranno essere presi a prestito dall’Unione Europea sui mercati dei capitali (il tasso d’interesse è attualmente molto BASSO), con i 27 paesi UE che dovranno ciascuno garantire una quota (ancora non definita). Il carico di debito consentito in Europa deve essere aumentato, affermano Macron e Merkel.
Così sembrano compiere un passo verso l’emissione di “eurobond” (titoli di debito), finora bloccati da un “nein” tedesco. Inoltre, Macron e Merkel spalancano la strada per attingere a “nuove fonti di reddito” all’interno del bilancio UE, termine tecnico per nuove tasse a livello europeo.
Tra le imposte UE si può pensare a una tassa sui profitti da internet, o a una tassa climatica CO2 sulle importazioni, a un’imposta ambientale sulle bottiglie di plastica usa e getta o a un pedaggio europeo al chilometro per l’uso dell’auto. Il piano di finanziamento è stato elaborato secondo i due leader dopo consultazioni con, tra gli altri, Paesi Bassi e Italia.
La cancelliera Merkel ha definito il compromesso franco-tedesco raggiunto il “piano a breve termine”. I progetti a medio e lungo termine sono ancora da sviluppare. Resta incerto chi (quali paesi) dovranno infine pagare o rimborsare il mega debito e se ciò avverrà secondo le quote di ripartizione UE attuali o se le spalle più robuste dovranno sostenere i carichi più pesanti.
Inoltre, non sono indicati termini temporali, il che potrebbe significare che il mega debito venga dichiarato “senza obbligo di rimborso”, come “prestiti perpetui”. Secondo Macron la solidarietà europea è importante per combattere la crisi.
Il compromesso finanziario presentato si allinea in larga misura con la precedente nota strategica franco-tedesca (il “non-paper”) sul futuro dell’Unione Europea e con le riforme e modernizzazioni volute da Parigi e Berlino. L’uscita della Gran Bretagna dalla Brexit sarà utilizzata per mettere sotto esame ancora una volta l’organizzazione UE e le sue funzioni. Il via dovrebbe essere dato sotto la presidenza francese dell’UE, a fine 2020, e concluso sotto la presidenza tedesca all’inizio del 2020 (“la festa d’addio di Merkel”).
Il presidente della Commissione Europea Ursula von der Leyen è contenta della proposta, che “giustamente sottolinea la necessità di lavorare a una soluzione con al centro il bilancio europeo”. Secondo lei “va nella direzione” del piano a cui sta lavorando la stessa Commissione. Tale proposta, consistente nel bilancio pluriennale UE modificato (MFF) e nel fondo per la ripresa dal coronavirus, sarà presentata mercoledì prossimo.
Il collegamento tra questi due importanti dossier finanziari sembra non essere una buona notizia per i paesi dell’Europa orientale che dipendono fortemente dal sostegno finanziario degli attuali fondi strutturali UE, dagli investimenti rurali, dai sussidi agricoli e da altri contributi specifici.
Poiché la nuova politica climatica UE (“Green Deal”) sarà inclusa in questo bilancio pluriennale, paesi orientali come Polonia, Lituania, Romania e Bulgaria temono che i loro amati sussidi vengano “ristrutturati” in sussidi legati al Green Deal. Tutti e 27 i paesi UE dovranno infine approvare il piano prima che possa essere attuato.