L’Unione Europea deve mettere in campo tutte le sue risorse finanziarie per la ripresa medica, sociale ed economica dalla crisi del coronavirus. Non solo per solidarietà con i paesi vicini gravemente colpiti, ma anche perché lo dobbiamo alle generazioni future”, ha dichiarato la presidente della Commissione Europea, Ursula von der Leyen.
La Commissione Europea ha presentato i piani per un bilancio pluriennale rivisto, dopo che in precedenza Francia e Germania insieme e un gruppo di 'quattro avari' avevano depositato piani contrastanti. La proposta ora presentata dalla Commissione non solo include alcuni compromessi su punti delicati, ma offre anche alcune “nuove soluzioni”. Tuttavia, queste ultime novità rappresentano ulteriori ostacoli su cui i 27 paesi UE non hanno ancora trovato un accordo.
Il bilancio pluriennale 2021-2027 proposto da Von der Leyen avrà un costo annuale di 1,85 trilioni di euro (1850 miliardi). Di questi, per un piano di recupero dal coronavirus verranno presi in prestito 750 miliardi sui mercati finanziari, di cui 500 miliardi destinati a contributi a fondo perduto per i paesi e 250 miliardi per prestiti alle imprese. Ciò significa che l’UE gestirà il fondo, al quale dovranno essere presentate domande e piani concreti, e tutti i ministri delle Finanze potranno monitorare le spese.
Dal lato delle entrate, la Commissione Europea cerca di fare due cose in una. In molti paesi UE ci sono obiezioni verso un “unione di trasferimenti” in cui i paesi forti e ricchi devono contribuire al pagamento dei prestiti e dei deficit dei paesi più deboli. Ci sono anche riserve sull’aumento del contributo annuale all’UE.
La Commissione Europea propone ora l’introduzione di tasse europee, ad esempio su bottiglie di plastica usa e getta, profitti di internet, imposta sul giro d’affari delle multinazionali e una tassa ambientale su prodotti importati inquinanti. Queste “nuove entrate” sono un desiderio di lunga data dell’UE, ma finora sono state sempre bloccate dai ministri e dai capi di governo. Essi impediscono finora che l’UE raccolga direttamente fondi (tasse); vogliono che il finanziamento UE transiti attraverso i 27 paesi membri (e il loro controllo).
Se i paesi membri continueranno a opporsi a proprie entrate UE, dovranno dopo il 2025 pagare loro stessi il conto finale del fondo per il coronavirus, e non potranno lamentarsi di un aumento del loro contributo annuo, questa è più o meno la logica. La proposta attuale contiene molti compromessi a favore di alcuni oppositori, ma contro altri sostenitori.
Nell’approccio pluriennale sono stati inoltre inclusi elementi di nuova politica, come quella per il Clima e il Green Deal. Questo provoca molti “scivolamenti” all’interno dei bilanci (vecchie sovvenzioni vengono tagliate per finanziare iniziative nuove).
Ad esempio, il bilancio per l’Agricoltura ha ricevuto decine di miliardi aggiuntivi, fra cui per più riforestazione, più biodiversità, più sviluppo rurale e la nuova sicurezza alimentare dalla fattoria alla tavola. In compenso, circa il dieci percento dei tradizionali sussidi agricoli viene ridotto, con parte dei fondi spostati dalle grandi aziende agricole alle piccole imprese familiari.
Inoltre, il contributo obbligatorio dei 27 paesi UE a Bruxelles aumenterà. Ma per ora può restare in vigore lo sconto annuale che i paesi netti contributori Paesi Bassi, Austria, Svezia, Danimarca e Germania ricevono sul loro versamento. Un incentivo per i cori da protesta, è stato osservato nei corridoi. Nel caso dei Paesi Bassi, lo sconto ammonta a circa 1 miliardo di euro all’anno.
Il presidente dell’UE Charles Michel vuole “fare di tutto” per raggiungere un accordo sul piano europeo di ripresa entro qualche mese. Intende discutere la questione tra tre settimane in un vertice straordinario con i 27 capi di governo. A causa del coronavirus non è ancora sicuro se i leader si recheranno fisicamente a Bruxelles per un incontro vero e proprio. Il contatto personale è considerato indispensabile dai diplomatici in trattative delicate.
Il premier olandese Mark Rutte prevede che ci vorrà ancora tempo prima che venga presa una decisione sul fondo europeo di recupero. "Discuteremo della questione in Europa, e richiederà davvero tempo. Non ci sarà una decisione durante il vertice UE di giugno," ha dichiarato Rutte. In tal caso la decisione potrà essere presa solo a luglio, sotto la presidenza tedesca.
Rutte ha preferito non commentare nel merito il pacchetto presentato. Quasi tutte le altre capitali UE hanno espresso reazioni di comprensione, non rigetto e consenso. Rutte ha chiarito di voler mantenere i “principi di base” che i Paesi Bassi hanno messo su carta insieme a Danimarca, Svezia e Austria.
Ma sembra che l’Austria accetti già ‘in parte sovvenzioni, in parte prestiti’. E i diplomatici a Bruxelles si aspettano che Danimarca e Svezia, che hanno ancora la propria moneta e non sono nella zona euro, non vogliano trovarsi inutilmente di nuovo in una posizione di eccezione nell’UE. In tal caso i Paesi Bassi rischiano di diventare gli unici ancora contrari…