I capi di governo europei hanno raggiunto finalmente un accordo a Bruxelles, nel corso del loro vertice ‘finanziario’ dell’UE, al quinto giorno di trattative, su un pacchetto di stimoli economici senza precedenti e su un bilancio pluriennale di sette anni. Questo accordo è già definito “storico”.
Il pacchetto di recupero post-coronavirus concordato da 750 miliardi di euro e il bilancio UE settennale da 1,074 trilioni di euro rappresentano un traguardo, poiché per la prima volta i paesi UE hanno deciso di indebitarsi congiuntamente sul mercato dei capitali finanziari. Il debito congiunto per singoli paesi era finora inconcepibile nell’UE.
Sotto la guida del primo ministro liberale olandese Mark Rutte, quattro paesi ‘tirchi’ dell’UE (Austria, Svezia, Danimarca e Paesi Bassi) si sono a lungo opposti a troppe ‘donazioni’ incontrollate dal fondo per il coronavirus.
Pur mantenendo invariata la dimensione complessiva del fondo a 750 miliardi di euro, alla fine è stato raggiunto un equilibrio fra sussidi e prestiti. La proposta finale prevede ora 360 miliardi di euro in prestiti e 390 miliardi di euro in sussidi, risultato che la maggior parte considera ancora ragionevole.
Anche se non sono ancora noti tutti i dettagli dell’accordo, è chiaro che gli ultimi aggiustamenti finanziari avranno grandi ripercussioni per i programmi UE principali, alcuni dei quali costituiscono la base delle attuali priorità della Commissione Europea.
L’unico strumento pensato per sostenere il settore sanitario è stato completamente cancellato e Horizon Europa, destinato a stimolare l’innovazione, è stato anch’esso pesantemente ridimensionato. Il finanziamento della politica di vicinato e del Solvency Support Instrument, un fondo da 26 miliardi di euro a sostegno di imprese private economicamente sostenibili, sono stati entrambi esclusi.
La presidente della Commissione Ursula von der Leyen ha detto che è “lamentabile” la cancellazione dello strumento di solvibilità, ma ha comunque definito l’intero accordo “un grande passo verso la ripresa”. Inoltre, i quattro paesi ribelli hanno negoziato uno sconto maggiore sul loro contributo annuale all’UE. Insistendo per una riduzione dei sussidi assegnati, i paesi frugali hanno di fatto indebolito il proprio obiettivo, cioè la modernizzazione complessiva del bilancio, come ora affermano i critici.
Una svolta è rappresentata dal fatto che i leader dell’UE hanno accettato che l’UE possa imporre proprie tasse e generare “entrate proprie”. Così l’UE non dipenderà più completamente dalla benevolenza degli stati membri per finanziarne le attività attraverso i loro contributi annuali.
La cancelliera tedesca Angela Merkel – il cui paese è alla presidenza di turno dell’UE – ha commentato in una prima reazione: “L’Europa ha dimostrato di essere in grado di intraprendere nuove strade in una situazione così particolare come questa. Abbiamo posto le basi finanziarie per l’UE dei prossimi sette anni.”
Il presidente francese Emmanuel Macron ha detto: “È stato un vertice di cui confido che le conseguenze saranno storiche.” Ha aggiunto che la cooperazione franco-tedesca è stata cruciale per chiudere l’accordo. Il premier spagnolo Pedro Sánchez ha detto che “è stata scritta una delle pagine più brillanti della storia europea” e ha elogiato l’accordo come “un autentico Piano Marshall”.
Ma il loro collega olandese Mark Rutte ha rifiutato di concordare che si tratti di un accordo storico.