Il gruppo di lavoro composto da esperti autorevoli ha presentato la settimana scorsa una versione più concreta delle loro proposte già precedentemente esposte, questa volta includendo una raccomandazione per il loro finanziamento. La cosiddetta "coalizione del semaforo" tedesca, formata da SPD, Verdi e FDP, caduta nel frattempo, aveva richiesto un piano finanziario dettagliato poiché la stessa coalizione non era riuscita a trovare un accordo sulla copertura dei costi.
La Commissione ZKL propone una completa ristrutturazione delle possibilità di finanziamento. La cosiddetta commissione Borchert2 suggerisce di finanziare con qualche miliardo di euro l'innovazione nel settore dell'allevamento, soprattutto destinata al rinnovo degli stalli negli allevamenti di bovini da latte e suini. Solo con stalle più grandi e spaziose si può raggiungere una politica che migliori il benessere animale.
Finora i partiti politici tedeschi si sono divisi sulla questione di quanto dovessero pagare gli agricoltori stessi e quanto invece dovesse contribuire lo Stato. Inoltre, la questione è se tale contributo pubblico debba essere finanziato tramite un aumento dell'imposta sul reddito (=tutti contribuiscono), oppure tramite una nuova "tassa sulla carne" (=solo i consumatori di carne pagano) o tramite un incremento dell'IVA sui prodotti alimentari (=chi consuma di più paga di più).
La Commissione ZKL ora propone un aumento graduale dell'IVA sui prodotti alimentari, considerato la fonte di entrate aggiuntive più logica per una sovvenzione federale per la transizione agricola. Tuttavia, non esclude una combinazione con altre fonti di finanziamento.
I rappresentanti dell'agricoltura sono soddisfatti del fatto che gli esperti della Commissione ZKL siano ancora una volta giunti a una raccomandazione ampiamente condivisa. Il vicepresidente della DBV, il dott. Holger Hennies, osserva un cambiamento importante in molti agricoltori: “Siamo usciti dalla modalità 'contro', ora vogliamo insieme più affidabilità.”
Finora la politica agricola si è basata su una distribuzione di compiti e competenze tra il governo federale di Berlino e i governi dei sedici Länder tedeschi. Questi governi regionali sono politicamente molto differenti tra loro. Questo contribuisce al fatto che la politica agricola in Germania si sviluppa difficilmente e lentamente.
Il vicepresidente dell'Associazione degli Agricoltori (Bauernverband) vede un ruolo per il governo federale nell'attuazione della transizione agricola: non solo dovrebbe stabilire regole, ma anche occuparsene concretamente, ha affermato. La Commissione ZKL propone di riesaminare nuovamente questa ripartizione dei compiti tra Berlino e i Länder.
Il dirigente della DBV, Hennies, considera l’aumento dell’IVA un buon modo per ridistribuire i fondi destinati al benessere animale. Ma avverte che prima di tutto deve essere modificato il diritto edilizio: agricoltori e allevatori devono sapere cosa aspettarsi per i loro eventuali progetti di nuovi edifici o ampliamenti. “Le aziende hanno bisogno di certezza nella pianificazione per i loro investimenti.”
La Lega Tedesca per la Protezione della Natura (NABU) considera il nuovo accordo tra gli esperti della ZKL un segnale importante: secondo NABU, mostra che “anche dopo i dibattiti agricoli emotivi degli ultimi mesi è possibile superare le divergenze di opinione”.
La Commissione ZKL sottolinea ancora di più rispetto al precedente parere del 2021 la necessità di allinearsi alla normativa europea, sia nella politica agricola comune sia nelle regole ambientali e climatiche del Green Deal. Anche le nuove norme UE per le imprese moderne dovrebbero essere incluse nella nuova politica tedesca.
Le reazioni politiche al rapporto finale sono state varie. Il ministro dell’Agricoltura Cem Özdemir (Verdi) ha elogiato la Commissione per il Futuro come un “forum importante per un equo bilanciamento degli interessi”, ma ha anche ammesso che “avrebbe voluto compiere personalmente passi più concreti di quanti fosse possibile nell’ultima configurazione governativa”. La ministra dell’Agricoltura della Bassa Sassonia, Miriam Staudte (Verdi), ha invece sottolineato soprattutto le proposte della ZKL per una riforma radicale della legge sui fertilizzanti minerali.
I politici liberali della FDP vedono soprattutto nelle raccomandazioni una conferma del loro approccio di economia di mercato. I membri della FDP respingono nuovamente il modo in cui “le piccole norme devono essere compensate con sovvenzioni”, come per lungo tempo i ministri dell’Agricoltura CDU hanno tentato con gli agricoltori.
È noto che l’SPD preferisce finanziare le sovvenzioni agricole con fondi generali (imposta sul reddito), mentre i Verdi preferirebbero cercare “tasse mirate” come una tassa sulla carne o un aumento dell’IVA sui generi alimentari.
Nella prossima campagna elettorale la posizione della CDU/CSU potrebbe essere decisiva: questo partito di opposizione è alto nei sondaggi e quasi certamente entrerà in una nuova coalizione di governo tedesca dopo il 23 febbraio. Il leader del partito Friedrich Merz non ha ancora espresso una preferenza su come reperire i fondi per la sovvenzione da miliardi di euro.