欧州連合内の「仏独軸」が、新たなコロナ巨大基金の資金調達について指針となる妥協案を成立させました。これにより、2021年から2027年の新たなEU中期予算案に対する重要な障害も取り除かれました。
フランスのエマニュエル・マクロン大統領とドイツのアンゲラ・メルケル首相は、5000億ユーロ規模の欧州支援基金について合意しました。これは欧州連合の見直された職務範囲の一部となる予定です。特徴的なのは、ほぼすべてのEU加盟国が自国の希望通りにはならず、ほとんどの国がこれまで望んでいなかった内容を受け入れざるを得ないという点です。
さらに、マクロンとメルケルは論争を呼んでいた点を回避しています。すなわち、新たなコロナ基金からの支払いが条件なしの寄付なのか、条件付き補助金や融資なのかは明記していません。また、各国がいくら受け取り、いくら負担するかも示していません。
南欧のスペイン、フランス、イタリア、ギリシャ、ポルトガル、キプロスの各首脳は先週共同で明確に述べました。EUは1兆5千億ユーロ規模の復興基金をできるだけ早く提案すべきであり、これは交渉テーブルにある現在の3倍にあたります。しかし彼らは望んだ額を得られず、返済が必要かどうかも含め、いくら受け取るかは引き続き見守るしかありません。
一方、オランダ、ドイツ、オーストリア、デンマーク、フィンランドなど北欧の「強い経済国」諸国は、南欧の要求を歓迎しませんでした。彼らは1兆5千億ユーロは多すぎると考え、寄付には反対し、融資を支持し、9月での合意は早すぎるとの見解です。とはいえ、メルケル首相は先週、ドイツは今後EU拠出金を増やす必要があることを認めました。
「目標はヨーロッパとして、この危機からより強く、連帯して脱出することです」とメルケル氏は述べました。「この資金はそのためのものです。この特別で一時的な努力は、最も被害を受けた国々を支援することを目的としています」。
現在の算定での5000億ユーロは欧州連合が資本市場で借り入れ（現在金利は非常に低い状態）を行い、27のEU加盟国それぞれが（まだ決まっていない）一定の保証を負う必要があります。マクロンとメルケルは、欧州内の許容される債務水準を引き上げるべきだと述べています。
これにより、これまでドイツが「ノー」としてきたユーロボンド（債券）の発行に向けて一歩を踏み出したようです。加えて、両首脳はEU予算内での「新たな収入源」、すなわち欧州規模での新課税の道を開きました。
EU課税の例としては、インターネット利益税、輸入品に対するCO2気候税、プラスチック使い捨てボトルへの環境税、自動車利用による欧州域内課金などが考えられます。この資金計画は、オランダやイタリアなどとの協議の末に両首脳によりまとめられました。
メルケル首相は、現時点で合意した仏独妥協案を「短期に向けた計画」と呼び、中長期の計画はこれから具体化されると述べました。最終的に誰（どの国）が巨額債務の返済を負うのか、現行のEU分配基準に基づくのか、より経済力のある国がより多く負担するのかはまだ不透明です。
また、期限が示されていないため、巨額債務が事実上「返済不要」の「永続的な融資」として扱われる可能性もあります。マクロン氏は、危機克服において欧州の連帯が重要だと述べています。
今回提示された財政妥協案は、これまでの仏独戦略メモ（「ノンペーパー」）に大筋で沿ったもので、パリとベルリンが望むEUの改革と近代化を反映しています。英国のEU離脱（ブレグジット）はEUの組織と職務を徹底的に見直す契機とされ、2020年末のフランスEU議長国期間中にその発端が作られ、2020年初めのドイツ議長国期間（「メルケルの送別会」）で完成する見込みです。
欧州委員会委員長のウルズラ・フォン・デア・ライエン氏は、「欧州予算を中核に据えた解決に取り組む必要性を正当に強調する今回の提案を歓迎する」と述べています。彼女によれば、これは欧州委員会が現在取り組む計画に「近い方向性」を示しています。改訂版のEU中期予算（MFK）とコロナ復興基金からなるその提案は次週水曜日に発表される予定です。
これら二つの大規模財政案件の結びつきは、現行のEU構造基金、農村投資、農業補助金および特別な支出に大きく依存する東欧加盟国にとって好ましいニュースではなさそうです。
新たにEU気候政策（「グリーン・ディール」）が中期予算に組み込まれるため、ポーランド、リトアニア、ルーマニア、ブルガリアなど東欧諸国は自国の重要な補助金がグリーン・ディール向け補助金に「転換」されることを懸念しています。最終的に27のEU加盟国すべてがこの計画を承認して初めて実行に移されることになります。