欧州連合は、医療、社会、経済の面で新型コロナ危機からの回復のため、あらゆる財政手段を投入すべきだ。これは、深刻な打撃を受けた隣国への連帯というだけでなく、次世代に対する責務でもある」と欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は述べている。
欧州委員会は、多年度予算の修正案を提示した。これは以前、フランスとドイツが共同で、そして「けちんぼ4国」のグループがそれぞれ相反する計画案を提出していたことを受けてのものである。現在欧州委員会が示した提案は、難しい点でいくつか妥協点を含むだけでなく、『新たな解決策』も提示している。しかしこれらの新しい事項は、27のEU加盟国の間で依然として合意に至っていない新たな障壁ともなっている。
フォン・デア・ライエン提案の2021～2027年の多年度予算案は、年間1.85兆ユーロ（18500億ユーロ）が必要となる。うち7500億ユーロが金融市場から借入れられ、そのうち5000億ユーロは加盟国への助成金、2500億ユーロは企業への融資に充てられる。つまりEUが基金を管理し、申請や具体的な計画の提出が求められ、すべての財務大臣が支出を監視できることになる。
収入面では、欧州委員会は一石二鳥を狙っている。多くのEU加盟国では、強く裕福な国が弱い国の借入や赤字を負担する「移転連合」に反対の声がある。またEUへの年間拠出金の引き上げにも反対が多い。
欧州委員会は現在、プラスチックの使い捨てボトルやインターネット収益、多国籍企業の売上税、汚染輸入品への環境税など、欧州レベルの新たな課税導入を提案している。こうした『新たな収入源』はEUが長年念願してきたものであるが、これまで加盟国の大臣や首脳によって阻止されてきた。彼らはEU自身が（課税による）資金を徴収することを認めず、27カ国が支配権を持つ従来通りの資金供給の形を維持したいと考えている。
もしEU加盟国が独自のEU収入の導入に反対を続ければ、2025年以降は最終的なコロナ基金の費用を自国で負担せざるを得ず、年間拠出金の引き上げを不満に思うことはできない、という暗黙の論理である。今回の提案には多くの妥協案が盛り込まれており、これに反対する者の中には賛成派もいれば、賛成する者の中に逆に反対派もいる。
また多年度予算案には気候政策やグリーンディールなど新たな政策要素も含まれているため、予算内での「移転」が多く発生している（古い補助金が削減され、新たな事業に資金が回される）。
例えば農業予算には数百億ユーロが追加され、森林増加、生物多様性の促進、地方開発、さらに「農家から食卓へ」の食料安全保障という新分野に充てられる。その一方で、大型農業企業から小規模家族農家へ部分的に移す形で、既存の農業補助金は約10％削減される。
さらに27のEU加盟国が欧州委員会に支払う拠出金は増加する見込みだ。ただし、純支払国であるオランダ、オーストリア、スウェーデン、デンマーク、ドイツが受けている年間の割引は暫定的に維持される。これは文句を言う国への「おだて役」として、関係筋は指摘している。オランダの場合、年間割引額は約10億ユーロに上る。
EU議長のシャルル・ミシェルは、数カ月以内に欧州復興計画で合意に達するため、「全力を尽くす」と述べている。27カ国の首脳との特別サミットを3週間後に開催し、この問題を協議する意向だ。ただし新型コロナの影響で、首脳たちが実際にブリュッセルに赴いて対面会議を行うかは不透明である。外交筋によれば、感情的に繊細な交渉においては直接の顔合わせが不可欠である。
オランダのマーク・ルッテ首相は、EU復興基金に関する決定が下されるまでにはまだ時間がかかると予想している。「今後、ヨーロッパ内で議論していくことになるが、それは相当の時間を要するだろう。6月のEUサミットでは決定はされないと見ている」と述べた。もしそうなれば、決定は7月のドイツ議長国期に持ち越される可能性がある。
ルッテ首相は提示された内容については具体的なコメントを控えている。ほぼすべての他のEU首都からは理解を示す肯定的な反応が寄せられている。ルッテは、オランダがデンマーク、スウェーデン、オーストリアと共に文書化した「基本原則」への固執を明確にしている。
しかしオーストリアはすでに「部分的な助成金、部分的な融資」方式に賛同しているようである。またブルッセルの外交筋は、独自通貨を保ちユーロ圏に属さないデンマークやスウェーデンも、EU内で再び特別扱いされることを望まないと見ている。こうした場合、ルッテ首相が唯一の反対者になる可能性が高まっている…。}