EU加盟国が他のEU加盟国からの庇護申請者を受け入れる義務はない。新たな庇護申請者協定では、長年難民受け入れを拒否してきたポーランド、ハンガリー、チェコなど一部のEU諸国の反発に応じて欧州委員会が譲歩した。
しかし欧州委員会は、危機的状況に対してEU各国が他国の受け入れに資金を分担する仕組みの構築を望んでいる。また、自国で難民を受け入れたくない加盟国は、他国での何らかの移民受け入れや送還を引き受けることが求められる。
欧州の移民政策の焦点は、不適格な庇護申請者の送還に置くべきだとしている。欧州委員会はこの手続きをより迅速かつ効果的に進める必要があると考えている。
さらにブリュッセルは、EUの「国境」にある（例えばトルコ、レバノン、北アフリカ）改善された収容施設で難民を迅速に識別、審査、登録する仕組みも提案している。庇護申請者が滞在許可の対象か、あるいは送還されるべきかを5日以内に判断することが目標だ。
欧州議会は木曜日の午前、ブリュッセルで欧州委員会の副委員長マーガリティス・シナスと内務担当欧州委員イルヴァ・ヨハンソンと共に新戦略を議論する。彼女らは市民自由、司法および内務委員会（LIBE）委員に新たな庇護・移民協定案を提示する。
欧州委員会は2016年に提示した、加盟国に庇護申請者の受け入れを強制できるという案を完全に撤回した。2015年の移民危機の際に試みたが、多くの加盟国が反対し、EU首脳に承認されなかったためだ。
代わりに寄付と引き受けの仕組みを導入する。南欧のEU加盟国の負担が過大になった場合、他国が支援しなければならない。過剰負担国で拒否された庇護申請者のケアと出身国への送還に関与する義務が生じる。
寄付や引き受けを選択した国は、ほぼ1年の期間で送還を実現しなければならない。もし実現できなければ、その庇護申請者を自国で受け入れ、その後自国から送還に取り組むことになる。EU加盟国と欧州議会が新法案に同意する必要があり、その過程は少なくとも1年かかる可能性がある。
オランダの欧州議会議員カティ・ピリは初期の反応で、「EU内で庇護を申請する権利は維持されている。また全ての申請は個別に審査されている。その基本原則は良い」と述べた。
また、庇護資格のない者の送り返しをより推進するのは理にかなっていると指摘した。現在、全申請者の約3分の2が該当する。しかしこの提案は主にEU加盟国への連帯に重きを置いているように見え、難民に対してどれほど連帯しているかは疑問だとも述べた。
キリスト教会派の欧州議会議員の意見では、新政策の抱負は良いが、欧州議会議員ファン・ダーレンは実現可能性に懸念を示している。ギリシャのレスボス島での移民問題は深刻で、この計画は失敗してはならないと強調した。「連帯だけでは解決できない。すべてのEU加盟国が分担負担や受け入れを行うべきだ。そうでなければ、欧州基金の削減という制裁が必要だ」との見解を示した。