COVID-19パンデミック中、国際航空交通はほぼ停止し、航空会社はほとんど収益を得られなかった。多くの航空会社が倒産や縮小を余儀なくされた。Norwegian Airは企業再編と法的整備を経験し、その結果、EU ETS排出権の購入や譲渡といった義務を履行できなくなった。
2021年1月、Norwegianおよび子会社はボーイング787などの長距離機を含む複数の航空機を各リース会社に返却し、機材の縮小を始めた。2021年1月14日には、Norwegianは長距離路線の全廃を発表し、より小規模な欧州内ルートに専念するとした。
Norwegianは排出権購入義務を争い、EU ETSに係る金額相当の株式譲渡をノルウェー政府に提示した。しかし政府はこの形での解決を認めず、約3,500万ユーロの罰金を科した。

