欧州委員 フランス・ティマーマンス 委員は火曜日、ストラスブールの欧州議会でEUグリーンディールの初の財政枠組みを発表しました。フォン・デア・ライエン委員長と副委員長ティマーマンスが率いる新しい欧州委員会は、今後30年以内にEUを持続可能で環境に優しく気候変動に強い地域にすることを目指しています。
最初の10年間には、「持続可能な投資計画」として約1000億ユーロが必要とされます。この資金は主に現在のEU予算内の既存の支出項目を移動することで調達され、企業からの投資および加盟国による共済資金の補完が加わります。
欧州グリーンディールは、実質的に現在のEUの運営方法を全面的に転換することを意味しています。これまでは企業や政府が国ごとに異なる計画への財政支援を受けていましたが、将来的にはEUは低炭素排出を目標とした環境に優しいプロジェクトのみに支援を限定するため、大幅な見直しが必要となります。
現EU委員会の将来計画には、大規模な植林、エネルギー効率の高い住宅の建設、電気自動車用の充電スタンド100万基の設置などが含まれています。ティマーマンス副委員長の意向では、欧州中の家庭が月額定額で電気自動車をリースできるようにしたい意向です。これには、欧州投資銀行（EIB）が東欧のディーラーに低利貸付を行い、個人向けの電気自動車のリースを促進することが必要です。
また欧州委員会は、アジアや南米の国々からの環境負荷の高い輸入品に課す輸入税の検討も進めています。こうした物品の製造過程が「気候中立的」であったかどうかを加味し、「国境でのCO2排出量の清算」計画として来年発表される予定です。
この投資計画は12月にEU首脳が合意したグリーンディールの一部です。ポーランドのみが目標に同意しておらず、同国はまず自国の努力に対する財政補償の確約を求めています。移行基金がその同意を促す可能性があります。
そのためフォン・デア・ライエン委員長とティマーマンス副委員長は、特に旧産業から排出ゼロ生産への移行に非常に多くの費用と努力を要する国々向けの1000億ユーロの特別基金設置を訴えています。主にポーランドやスロバキアでの石炭採掘廃止が想定されています。
この移行基金の資金は、新規のEU資金はごく一部で、2021～2027年の多年度予算から75億ユーロを捻出する予定です。この75億ユーロについてはEU閣僚間で合意がありますが、多年度予算全体については合意に至っていません。オランダ、スウェーデン、デンマーク、オーストリアは予算を現在のEU経済総生産の1.00％に抑えたい一方で、他国は小幅な引き上げを容認しようとしています。しかし欧州議会やフォン・デア・ライエン委員長らは、新たな課題には新たな資金が必要だと主張しています。
この1000億ユーロの移行基金は大部分が既存の補助金やいわゆるEU構造基金の代替となる見込みです。これらの基金は、多年にわたって「貧しい地域」や高失業率、インフラや社会システムが遅れているEU加盟国に多額の補助金を支給してきました。加盟国はこの「構造基金」を自国のプロジェクトに割り当て可能ですが、ティマーマンス副委員長は、EU政府が「自己資金の流用」には消極的になることを懸念しています。
さらにティマーマンスは、現在のEUの農業補助金も、従来の大規模農業企業や食品製造業者への支援ではなく、持続可能で環境に配慮した生産を行う個々の農家への所得支援に変えるべきだと考えています。これにも反発が予想されます。