この勧告は今週初めに27のEU加盟国の上級官僚たちによって、特別農業委員会(SCA)で行われた。このグループは来週ブリュッセルで開催される農業理事会の議論の準備をしている。欧州委員会もすべてのSCA会議に参加しており、SCAは欧州の農業政策において最も影響力のある諮問機関の一つとされている。
フォン・デア・ライエンが約束した「戦略的対話」については、ブリュッセルではまだ内容がほとんど明らかにされていない。彼女は昨年、農薬使用など論争の多い問題での対立を乗り越えることを呼びかけており、健康的な農業と持続可能な自然環境の両立は可能だと主張している。
全ての食料チェーンの関係者を対話の場に招くことが彼女の目標だ。生産者や加工業者だけでなく、市民社会を含むその他の利害関係者も含まれる。そこで彼女は現在、農業大臣や農業団体に3つの具体的な質問を提示している。大臣たちは1月23日にブリュッセルで会合を開き、農業団体はその2日後に集まる予定だ。
欧州農業連合Copa-Cogecaはフォン・デア・ライエンの言葉を信じており、最近の農民抗議運動を受けて欧州委員会との交渉により備えていると述べている。しかし、大臣や欧州委員会が農業連合に対話を「農民の利益のみに限定する」ことを許すのか、あるいは「将来の課題」(ウクライナも?)にも目を向けるべきかはまだ不明だ。
27の農林水産大臣の会議議題には先週からフォン・デア・ライエンの3つの質問が掲載されている。すなわち、「農民が持続可能な方法で食料と原材料の供給を続け、適正な収入を得るための条件は何か?」「農業問題の議論を非対立的にするためにどのようなテーマを取り上げたいか?」「この戦略的対話にどのような成果を期待しているか?」という点だ。
これは明らかに対話の始まりを意味している。農林水産担当の理事会には4人もの欧州委員が参加する予定だ。ヤヌス・ヴォイチェホフスキ(農業)、ステラ・キリャキデス(食料)、ヴィルギニウス・シンケビチウス(環境)、そしてマロシュ・シェフチョビッチ(グリーンディール)である。副委員長のシェフチョビッチは最近、「共通農業政策(GLB)と欧州農業に関する合意を再構築するための議論を始めたい」と語っている。彼は昨年末からフランス・ティマーマンスのグリーンディール担当を引き継いだ。
オランダのアデマ大臣が何を語るかはまだ明らかでない。議会への書簡では、「政府はこの取り組みを歓迎している…対話は必要で…結びつきを強めることができ…共通の欧州のビジョンを作るべきだ」といったいくつかの杜撰な意見を述べているにすぎない。
今回のアプローチ(「まず大臣たちの期待を聞く」)によって、結論や決定がいつ出るかは全く不透明なままだ。今年6月の欧州議会選挙や秋の新委員会の組織、新たな欧州農業政策の策定予定(来年初め)を考慮すると、しばらく具体的な成果は期待できそうにない。
ちなみに、大臣たちへの質問というこのやり方は、EUの政策決定プロセスではよくあることで、官僚の文書や方針案が大臣や政治家の意図と大きく異なる方向に進むことを防ぐ役割を果たす。フォン・デア・ライエンは以前、食料論争の分極化を解消するには対話が必要だと強調していた。彼女が大臣や農業関係者に投げかけた3つの質問は、この「欧州的合意形成」の仕掛けを動かすきっかけと見られる。

