木曜日に開始されるEU首脳会議に先立ち、ヴィシェグラードの4か国は欧州連合のフィンランドによる回転議長国に対し、新しい複数年予算案に関する提案を批判しました。ポーランド、ハンガリー、チェコ、スロバキアは予算規模に同意しないだけでなく、EU規則を遵守しない国に対する罰則も拒否しています。
新しい欧州委員会の就任にあたり、ブリュッセルでは通常、新しい複数年予算も確定されます。これは既存の合意や手続きに基づくだけでなく、欧州委員の新たな希望リストのための資金も含まれています。
既存の合意に基づき、EUは補助金や基金を付与する際に、申請国がEU規則を遵守しているかどうかを今後チェックすることになりました。この場合、ポーランドとハンガリーは司法の透明性が不足していることや外国組織の差別により、補助金が減額される恐れがあります。
EU議長国のフィンランドはここ数か月、すべてのEU加盟国および現欧州委員会や新委員会委員長ウルズラ・フォン・デア・ライエンとも協議を行いました。また、新たに選出された欧州議会の各政党リーダーとも意見交換がなされています。
こうした協議に基づき、新たな複数年予算案では補助金の約3分の1を農業に割り当てる制度を維持し、これにより農業はEU最大の支出項目のままとなりました。欧州議会がこれを容認するかは非常に疑問視されています。これまで農業補助金は持続可能性や気候政策の観点から見直されるべきだとされ、主な削減対象はこの分野だという印象が強かったためです。
3月に欧州議会は2021-2027年の欧州委員会予算案に関する意見を示し、EU全体の国内総生産（GNI）の1%から1.3%への引き上げを求めました。7月には各国政府首脳が自らの立場を表明し、現状の1%の上限を維持したいとしました。欧州委員会は1.13%への増加が必要と述べています。2020年前半には3つのEU機関間での合意を目指して協議が行われています。
フィンランド議長国は、7月に加盟国に送付した質問票に基づき、EU首脳会議のための文書を作成し議論を促進しようとしています。文書によれば、加盟国間で将来の多年度金融枠組み（MFF）に関する総拠出割合に差異があり、EU27のGNIの1.00%から欧州委員会案の1.11%まで幅があると記載されています。
そのためフィンランド議長国は、産業基金3分の1、農業3分の1、その他政策分野3分の1の配分を堅持しています。新たな政策のためのすべての希望は予算の他の部分を削減して賄わなければなりません。
ヴィシェグラード諸国の外交官は記者団に対し、フィンランドのメモが議論の基盤とならないことを望んでいると語り、少なくとも2か国が罰則問題を「ノーゴー」と見なしていることを改めて示しました。一方で、オランダは新たな制裁なしでは新複数年予算案に同意しないと認めています。
ヴィシェグラード4か国は、北マケドニアとアルバニアによるEU加盟交渉の開始を強力に支持する共通の立場も持っていますが、フランスの反対が変わる可能性は低いとある外交官は認めています。