Europos Sąjungoje veikianti „Prancūzų-vokiečių ašis“ pasiekė kryptingą kompromisą dėl naujojo koronaviruso megafondo finansavimo. Tai taip pat pašalina svarbų kliuvinį naujajam ES daugiametei biudžeto programai 2021-2027 metams.
Prancūzijos prezidentas Emmanuelis Macronas ir Vokietijos kanclerė Angela Merkel susitarė dėl 500 mlrd. eurų vertės Europos paramos fondo, kuris turės tapti ES pertvarkyto veiklos paketų dalimi. Labiausiai pastebima, kad beveik nei viena ES valstybė negavo tiksliai to, ko norėjo, o dauguma šalių turės priimti kažką, ko iki šiol nenorėjo.
Be to, Macronas ir Merkel vengia ginčytino klausimo dėl mokėjimų iš naujojo koronaviruso fondo – ar tai turės būti negrąžintinos pašalpos ar dovanos, ar subsidijos ir paskolos su sąlygomis. Taip pat jie nepaskelbė, kuri šalis kiek gali gauti ir kiek turės prisidėti.
Pietinės Europos šalys – Ispanija, Prancūzija, Italija, Graikija, Portugalija ir Kipras – praėjusią savaitę aiškiai pasakė: ES turi kuo greičiau pristatyti 1,5 trln. eurų vertės atsigavimo fondą, kuris yra tris kartus didesnis už šiuo metu deramo fondo sumą. Taigi jos negaus to, ko prašė, ir turės palaukti, kiek tektų grąžinti arba negrąžinti.
Šio Pietų Europos prašymo šiltai nepriėmė (stiprūs ekonomikai) Šiaurės Europos valstybės narės, tokios kaip Nyderlandai, Vokietija, Austrija, Danija ir Suomija. Jos mano, kad 1,5 trln. eurų yra per daug, prieštarauja dovanojimams, labiau remia paskolas ir laiko rugsėjį dar per anksti. Vis dėlto kanclerė Merkel jau pripažino, kad Vokietija ateityje turės sumokėti didesnes ES įmokas.
„Tikslas yra, kad Europa išeitų iš šios krizės stipresnė ir vieningesnė“, – sakė Merkel. „Šios lėšos skirtos tam. Šis viena kartą atliekamas ypatingai stiprus finansinis įsipareigojimas skirtas remti sunkiausiai nukentėjusias šalis.“
Dabar sutarta 500 mlrd. eurų suma turės būti pasiskolinta Europos Sąjungos kapitalo rinkoje (palūkanos šiuo metu yra labai žemos), o 27 ES šalys turės garantuoti (darbui dar nepatvirtintą) dalį. Macronas ir Merkel mano, kad Europoje reikėtų padidinti leidžiamą skolų naštą.
Atrodo, kad jie žengia žingsnį link „euro obligacijų“ išleidimo, ką Vokietija iki šiol kategoriškai atmetė. Be to, Macronas ir Merkel atveria kelią naujų pajamų šaltinių įvedimui ES biudžete, kas yra eufemizmas naujiems Europos mastu taikomiems mokesčiams.
Kalbant apie ES mokesčius, galima galvoti apie interneto pelno mokestį, CO2 klimato mokestį importo prekėms, aplinkos mokestį už vienkartinius plastikinius butelius arba europos kilometro mokestį automobilių naudojimui. Finansavimo planas, pasak dviejų vadovų, buvo sudarytas bendradarbiaujant, įskaitant Nyderlandus ir Italiją.
Kanclerė Merkel pavadino pasiektą prancūzų-vokiečių kompromisą „trumpalaikio plano“ pagrindu. Vidutinės ir ilgalaikės perspektyvos planai dar turi būti toliau aiškinami. Dar kyla neaiškumų, kas (kokios šalys) galop turės mokėti arba grąžinti milžinišką skolą, ar tai vyks pagal dabartines ES paskirstymo taisykles, ar stipriausios šalys turės prisiimti didžiausią naštą.
Be to, nėra nurodytos terminų ribos, o tai gali reikšti, kad milžiniška skola bus paskelbta „be grąžinimo“, kaip „amžinosios paskolos“. Macronas pabrėžia, kad Europos solidarumas yra svarbus kovojant su krize.
Dabar pateiktas finansinis kompromisas savo esmėje sutampa su ankstesne prancūzų-vokiečių strategine nota („non-paper“) apie Europos Sąjungos ateitį ir reformas bei modernizacijas, kurių trokšta Paryžius ir Berlynas. Brexit išėjimas esąs proga dar kartą išsamiai peržiūrėti ES organizaciją ir jos funkcijas. Tai turėtų prasidėti Prancūzijos ES pirmininkavimo metu 2020 m. pabaigoje ir baigtis Vokietijos pirmininkavimo pradžioje 2020 m. („Merkel atsisveikinimo šventė“).
Europos Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen džiaugiasi šiuo pasiūlymu, kuris „teisėtai pabrėžia poreikį siekti sprendimo, pagrįsto Europos biudžetu.“ Pasak jos, tai „veda link“ plano, prie kurio pati komisija dirba. Šis pasiūlymas, apimantis adaptuotą ES daugiametį finansinį kliento (MFK) ir koronaviruso atsigavimo fondą, bus pristatytas kitą savaitę trečiadienį.
Šių dviejų didžiulių finansinių bylų sujungimas neatrodo kaip gera žinia rytinėms ES narėms, kurios labai priklauso nuo finansinės paramos iš esamų ES struktūrinių fondų, kaimo vietovių investicijų, žemės ūkio subsidijų ir kitų specifinių išmokų.
Kadangi nauja ES klimato politika („Žaliasis susitarimas“) bus įtraukta į daugiametę biudžeto programą, tokios rytų ES šalys kaip Lenkija, Lietuva, Rumunija ir Bulgarija baiminasi, kad jų mėgstamos subsidijos bus „perkurtos“ į Žaliojo susitarimo subsidijas. Visos 27 ES šalys galų gale turės patvirtinti planą, kad jis galėtų būti įgyvendintas.